休閑農業”并非一(yī)個世界通用術語，在中(zhōng)文和英文中(zhōng)尚無一(yī)個明确的對應詞彙。
但從華文世界來看，“休閑農業”一(yī)詞最早被用于1989年台灣大(dà)學舉辦的“發展休閑農業研讨會”上。但由于早期階段人們對休閑農業的認識和理解不同，且缺乏理論上的指導，休閑農業的實踐走在了理論的前面，即便“休閑農業”這一(yī)詞彙傳入大(dà)陸地區後，有關的學者、政界、業界均未形成一(yī)個統一(yī)的定義，時至今日仍然出現“觀光農業”、“鄉村(cūn)旅遊”、“都市農業”、“旅遊農業”、“農家樂”等諸多近義詞彙。而從英文國家來看，在不同的國家和地區也有多種表述方式，如Rural tourism ，Agritourism ，Farm tourism ，Village tourism等多種詞彙，亦被相互交替使用，由此可見，在全球範圍内“休閑農業”未能達成國際共識。
休閑農業的基礎是“農業”，目的是“休閑”，本質是“體(tǐ)驗”。
休閑農業是指在農村(cūn)範圍内, 利用農業自然環境、田園景觀、農業生(shēng)産、農業經營、農業設施、農耕文化、農家生(shēng)活等旅遊資(zī)源, 通過科學規劃和開(kāi)發設計, 爲遊客提供觀光、休閑、度假、體(tǐ)驗、娛樂、健身等多項需求的旅遊經營形态。從廣義的觀點來看, 休閑農業還包括休閑林業、休閑漁業、休閑牧業、休閑農家樂等。因此可以說, 休閑農業是以農業爲基礎, 以休閑爲目的, 以服務爲手段, 以城市遊客爲目标, 農業和旅遊業相結合, 第一(yī)産業和第三産業相結合的新型産業，也是具有生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态“三生(shēng)”一(yī)體(tǐ)多功能的現代農業。休閑農業本質上是一(yī)個融一(yī)、二、三産業爲一(yī)體(tǐ)，關聯性、綜合性和帶動性很強的産業。
從休閑農業規劃發展來看，休閑農業就是利用田園風光、自然資(zī)源及環境，結合農林漁牧生(shēng)産、農業經營活動、農村(cūn)文化及農家生(shēng)活之體(tǐ)驗爲目的的農業經營。可以說，休閑農業的基礎是農業，目的是休閑，本質是體(tǐ)驗。用體(tǐ)驗來創新休閑農業，設計和開(kāi)發适當的體(tǐ)驗項目，更能體(tǐ)現休閑農業的本質特點，更好地滿足消費(fèi)者的休閑消費(fèi)需求。
二.休閑農業的組成部分(fēn)及發展曆程
休閑農業發展受資(zī)源環境、區位交通、市場需要、農業基礎、投資(zī)實力等多方面的影響,呈現出多元化、多層次、多類型的發展态勢。
城市郊區型。一(yī)般農業基礎較好,生(shēng)态環境好,農業特色突出,市場需求大(dà),交通便利,發展休閑農業條件優越。
景區周邊型。一(yī)般靠近旅遊景區,農業産品豐富,農村(cūn)環境好,農民經營意識強,有利于休閑農業發展。
風情村(cūn)寨型。一(yī)般具有民族民俗風情濃郁、地域特色鮮明,農村(cūn)土特産品豐富,可吸引遊客體(tǐ)驗民俗文化,參與農業生(shēng)産活動。
基地帶動型。農村(cūn)種養基地、特色農産品基地、農業科技園區等,可以讓遊客采摘、品嘗農産品,參與農業活動,購買農産品。
資(zī)源帶動型。農業資(zī)源有森(sēn)林、湖泊、草原、濕地等,可以發展森(sēn)林休閑、漁業休閑、牧業休閑、生(shēng)态休閑等休閑旅遊業。
觀光農園。利用花園、果園、茶園、藥園、菜園和水面養殖等名優特産,爲遊客提供觀光、采摘、拔菜、賞花、購買及參與生(shēng)産等活動,享受田園樂趣。
休閑農園。利用農業優美環境、田園景觀、農業生(shēng)産、農耕文化、農家生(shēng)活等,爲遊客提供欣賞田園風光、休閑度假,參與體(tǐ)驗生(shēng)态及文化等活動。
科技農園。以現代農業生(shēng)産爲主,發展設施農業、生(shēng)态農業、水耕栽培、農技博物(wù)館等項目,爲遊客提供觀光、休閑、學習、體(tǐ)驗等活動。
生(shēng)态農園。以農業生(shēng)态保護爲目的兼具教育功能而發展的休閑農業經營形态,如生(shēng)态農園、有機農園、綠色農園等,爲遊客提生(shēng)态休閑、生(shēng)态教育、生(shēng)态餐飲等活動。
休閑漁園。利用水面資(zī)源發展水産養殖,爲遊客提供垂釣、觀賞、餐飲等活動。
市民農園。農民将土地分(fēn)成若幹小(xiǎo)塊(一(yī)般以一(yī)分(fēn)地爲宜),将這些小(xiǎo)塊地出租給城裏市民,根據市民要求,由農業園人員(yuán)負責經營管理,節假日城裏人去(qù)參與農業生(shēng)産活動。
我(wǒ)國休閑農業興起于改革開(kāi)放(fàng)以後, 開(kāi)始是以觀光爲主的參觀性農業旅遊。1990 年代以後, 開(kāi)始發展觀光與休閑相結合的休閑農業旅遊。進入 21 世紀, 觀光、休閑農業有了較快的發展。
第一(yī)階段: 早期興起階段(1980~1990年)。該階段處于改革開(kāi)放(fàng)初期, 靠近城市和景區的少數農村(cūn)根據當地特有的旅遊資(zī)源, 自發地開(kāi)展了形式多樣的農業觀光旅遊, 舉辦荔枝節、桃花節、西瓜節等農業節慶活動, 吸引城市遊客前來觀光旅遊, 增加農民收入。如廣東深圳市舉辦了荔枝節活動, 吸引城裏人前來觀光旅遊, 并借此舉辦招商(shāng)引資(zī)洽談會, 收到了良好效果。河北(běi)涞水縣野山坡景區依托當地特有的自然資(zī)源, 針對京津唐遊客市場推出“觀農家景、吃農家飯、住農家屋”等多項旅遊活動, 有力地帶動了當地農民脫貧緻富。
第二階段: 初期發展階段(1990~2000年)。該階段正處在我(wǒ)國由計劃經濟向市場經濟轉變的時期, 随着我(wǒ)國城市化發展和居民經濟收入提高, 消費(fèi)結構開(kāi)始改變, 在解決溫飽之後, 有了觀光、休閑、旅遊的新要求。同時, 農村(cūn)産業結構需要優化調整, 農民擴大(dà)就業, 農民增收提到日程。在這樣背景下(xià),靠近大(dà)、中(zhōng)城市郊區的一(yī)些農村(cūn)和農戶利用當地特有農業資(zī)源環境和特色農産品, 開(kāi)辦了觀光爲主的觀光休閑農業園, 開(kāi)展采摘、釣魚、種菜、野餐等多種旅遊活動。如北(běi)京錦秀大(dà)地農業科技觀光園、上海孫橋現代農業科技觀光園、廣州番禺區化龍農業大(dà)觀園、河北(běi)北(běi)戴河集發生(shēng)态農業觀光園、江蘇蘇州西山現代農業示範園、四川成都郫縣農家樂、福建武夷山觀光茶園等。這些觀光休閑農業園區, 吸引了大(dà)批城市居民前來觀光旅遊, 體(tǐ)驗農業生(shēng)産和農家生(shēng)活, 欣賞和感悟大(dà)自然, 很受歡迎和青睐。
第三階段: 規範經營階段(2000 年~至今)。該階段處于我(wǒ)國人民生(shēng)活由溫飽型全面向小(xiǎo)康型轉變的階段, 人們的休閑旅遊需求開(kāi)始強烈, 而且呈現出多樣化的趨勢:
①更加注重親身的體(tǐ)驗和參與, 很多“體(tǐ)驗旅遊”、“生(shēng)态旅遊”的項目融入農業旅遊項目之中(zhōng), 極大(dà)地豐富了農業旅遊産品的内容;
②更加注重綠色消費(fèi), 農業旅遊項目的開(kāi)發也逐漸與綠色、環保、健康、科技等主題緊密結合;
③更加注重文化内涵和科技知(zhī)識性, 農耕文化和農業科技性的旅遊項目開(kāi)始融入觀光休閑農業園區;
④政府積極關注和支持, 組織編制發展規劃, 制定評定标準和管理條例, 使休閑農業園區開(kāi)始走向規範化管理, 保證了休閑農業健康發展;
⑤休閑農業的功能由單一(yī)的觀光功能開(kāi)始拓寬爲觀光、休閑、娛樂、度假、體(tǐ)驗、學習、健康等綜合功能。
三.休閑農業發展現狀
近年來，休閑農業在産業規模逐年壯大(dà)、産業類型逐漸豐富的同時，其發展方式也從零星分(fēn)布、單一(yī)産業向規模集約、多産業一(yī)體(tǐ)化經營方向轉變
休閑農業的規模經濟性和産業集聚性特征要求休閑農業必須通過産業化發展進一(yī)步實現經濟效益
社會效益和生(shēng)态效益，帶動農村(cūn)經濟發展，提升農村(cūn)區域經濟競争力
實質上是将農業生(shēng)産過程、農民生(shēng)活形态、農村(cūn)風情風貌通過企業化運營、規模化發展，形成集休閑娛樂、觀光度假、科研教育、示範推廣爲一(yī)體(tǐ)的新興産業形态。我(wǒ)國目前休閑農業發展主要表現爲以下(xià)幾種形式:
①是農家樂、村(cūn)寨遊、民俗村(cūn)集聚發展，在農業與旅遊業資(zī)源特色明顯的地域形成一(yī)批農家樂專業村(cūn);
②是在一(yī)些大(dà)中(zhōng)城市的郊區，集合采摘、垂釣、觀光園等功能的特色農業産區已具有一(yī)定規模;
③是以傳統的農業産業園爲基礎，加入觀光體(tǐ)驗元素，形成獨具特色的休閑農業觀光園、産業園模式;
④是以企業投資(zī)爲主的休閑度假農莊形式;
⑤是市民在農村(cūn)或郊區租賃土地，閑暇之餘體(tǐ)驗農村(cūn)勞動生(shēng)活樂趣，放(fàng)松心情的假日農園形式。
近年來，我(wǒ)國休閑農業産業發展模式日益成熟，休閑農業發展早期是由一(yī)些自發形成的個人或小(xiǎo)群體(tǐ)主導，旅遊主題不明确，市場供求關系模糊，市場消費(fèi)強度較低，随着中(zhōng)小(xiǎo)旅行社的主動參與經營，休閑農業進入初級經營階段，主要以短期赢利爲目的，而大(dà)型企業集團介入開(kāi)發與經營管理标志(zhì)着我(wǒ)國休閑農業進入成熟經營階段，具有明确的主題和系列活動策劃，市場消費(fèi)強度增加。目前，休閑農業産業規模不斷擴大(dà)，休閑農業示範點數量穩步增長，示範點接待人次和經營收入呈現持續增長态勢。産業類型更加豐富，農家樂、農業示範園、農業觀光園、農業産業園、休閑度假農莊、農業節慶活動等以更具體(tǐ)驗性與趣味性的形式多元化發展。産業結構日益優化，在大(dà)中(zhōng)城市周邊、特色農業産業聚集區已出現一(yī)些布局科學、結構合理、特色明顯的休閑農業産業帶和産業群。
爲加快休閑農業發展、轉變農業發展方式、拓展農業功能、滿足居民日益增長的休閑消費(fèi)需求，農業部和國家旅遊局從2004 年開(kāi)展全國休閑農業示範點創建活動。截止2010 年，共評定休閑農業示範點 459 處，對示範帶動作用強、經營管理規範、服務功能完善、基礎設施健全、從業人員(yuán)素質高、發展成長性好的休閑農業單位進行重點推廣。休閑農業示範點所在地區，可以結合本地域農業與旅遊業特色，重點培育主導産業，充分(fēn)發揮龍頭企業帶動作用，輻射帶動周邊休閑農業項目的規模化發展和産業化經營。我(wǒ)國459個休閑農業示範點在各省域呈現不均勻分(fēn)布，具有明顯的集聚現象。東部沿海省區示範點數量較多，分(fēn)布較爲集中(zhōng)，山東、江蘇、遼甯三省休閑農業示範點占據總數的 31. 81%，其中(zhōng)山東省共 61處，占 13. 29%。西部地區休閑農業示範點分(fēn)布較爲分(fēn)散，西藏、甯夏、海南(nán)、陝西、湖南(nán)等省共有的示範點僅占總數的 3. 27%。
四.各國家地區休閑農業發展狀況(日本和台灣)
日本休閑農業發展較早，早在1924年一(yī)些園藝愛好者便自發組織了 “京都園藝俱樂部”，該俱樂部在京都城郊設置和經營市民農園。後來，随着第二次世界大(dà)戰的爆發，日本的休閑農業也基本消失。20世紀50年代末日本經濟開(kāi)始複蘇，這時休閑農業也開(kāi)始發展，長野縣飯山農民在冬季充分(fēn)利用被稱爲“雪國”的自然條件，開(kāi)設滑雪場和農民家庭旅館，吸引都市居民前來滑雪、觀光。二十世紀六七十年代，日本經濟高速增長，1962年小(xiǎo)岩井農場開(kāi)辟了600餘畝觀光農園。興建了動物(wù)廣場、牧場館、農機具展覽館等多種遊覽設施，吸引了大(dà)量遊客，赢得了可觀的經濟收入。1966年開(kāi)始在高知(zhī)市、神戶市等成立了漁業觀光體(tǐ)驗中(zhōng)心，進行漁業養殖、垂釣等體(tǐ)驗。1992年日本農林水産省在其公布的《新食品、農業、農村(cūn)政策方向》報告中(zhōng)，首次以政府正式文件的形式指出重視農事體(tǐ)驗、農家樂、鄉村(cūn)文化的開(kāi)發。1993年小(xiǎo)岩井農場 Makiba 農業觀光園建成。1999年出台新農業法，即“食品、農業、農村(cūn)地區基本法”，強調了農業的多功能性，在全國範圍内進一(yī)步推進休閑農業。
①市民農園
日本的市民農園，也稱休閑農園或接觸農園，是指都市居民以休閑的生(shēng)産方式種菜、養花、種植果樹(shù)，自己使用農産品的小(xiǎo)面積農地的農園。随着體(tǐ)驗經濟的發展，這種農業體(tǐ)驗經營方式被更多的人所接受，除了綜合性的市民農園外(wài)，很多地區還建立了一(yī)些專業性較強的農園，如老年人農園、學童農園、殘疾人農園等。日本市民農園的形态，可以劃分(fēn)爲三種類型：基于法律上市民農園爲表1中(zhōng)的a和b形态，及c依據農園利用方式的形态。不同類型的農園開(kāi)設主體(tǐ)、開(kāi)設方式、手續等也都有不同。
②觀光農園
觀光農園，一(yī)般流行于城市近郊，采用發達的農業栽培技術培育出一(yī)些名、特、優、新的農作物(wù)品種，包括果園、花園、茶園等。日本的櫻花園、梅花園、蘋果園讓遊客在觀賞中(zhōng)愉悅心情，開(kāi)拓眼界，發揮現代農業宣傳教育功能。有“東方普羅旺斯”之稱的日本北(běi)海道富良野的富田農場，它們以旅遊業代替了本來并不盈利的薰衣草種植業，發展熏衣草觀光農園。日本劄幌觀光農園，青森(sēn)縣蘋果試驗場，弘前市蘋果觀光園及生(shēng)産園，山形縣紅王将觀光果園、櫻桃生(shēng)産園，這些都受到遊客的稱贊。
③農業公園
農業公園是一(yī)種按照公園的經營思路和特點把農業生(shēng)産、加工(gōng)、農業實習、進修等與公園的休閑場所結合起來，具有多功能性的綜合旅遊休閑場所。日本農業公園主要集中(zhōng)于東京、大(dà)阪、名古屋三大(dà)都市圈，除種植果樹(shù)、蔬菜、花卉等專業性農業公園外(wài)，日本綜合性的農業公園居多，一(yī)般面積比較大(dà)，其農業公園面積大(dà)概占日本全國的50%。日本最有名的農業公園之一(yī)便是位于東京足立區的“都市農業公園”，一(yī)年四季在這裏可以觀賞到應時的郁金香、大(dà)波斯菊等鮮花。公園還開(kāi)辟了遊客農業體(tǐ)驗區，插秧、除草、收割、采摘瓜果等農活在這裏都可以體(tǐ)驗和學習。公園中(zhōng)的“舊(jiù)農具展示室”以及名爲“舊(jiù)和井田家住宅母屋”的老房子也别具特色。
④民宿農莊
日本的民宿農莊類似于我(wǒ)國的農家樂，以農戶自家庭院進行經營，提供住宿、農家特色食物(wù)和瓜果等。在日本，民宿農莊更注重農家特色，通常是将農民廢棄或多餘的農舍加以改造，提供給都市休閑度假者住宿，規模可容納25-60人。除民宿的建設外(wài)，日本更注重與農莊幹淨的街道、優雅安靜的環境相結合，大(dà)力加強農莊基礎設施的建設。
⑤體(tǐ)驗農業園
體(tǐ)驗農業主要是指居民直接參與農林牧漁的耕種、生(shēng)産、加工(gōng)等活動，體(tǐ)驗性較強，能夠滿足體(tǐ)驗經濟時代下(xià)，遊客的更高要求。目前日本已經将體(tǐ)驗農業作爲一(yī)項重要農業政策來發展，鼓勵全民參與農業體(tǐ)驗活動，更注重孩童對農業的參與體(tǐ)驗，使孩童在體(tǐ)驗中(zhōng)，了解農業的重要性。體(tǐ)驗農業園在規劃設計上，依據不同遊客的年齡、愛好等特點提供豐富的體(tǐ)驗方式。
①政府大(dà)力支持，健全政策法規
②突出特色且内容豐富，體(tǐ)驗性較強
③政府、地方公共團體(tǐ)、協會、企業和農民多方參與，專業化規模化趨勢明顯
④科學規劃開(kāi)發，注意保護生(shēng)态環境
回顧台灣休閑農業30多年的發展曆程，大(dà)緻可分(fēn)爲5個時期，即草創期、探索期、倡導期、快速發展期和蛻變期。
①草創期( 萌芽期, 1960 年代後期～1980年)
1965年台灣成立第一(yī)家觀光農園，這一(yī)時期休閑農業經營方法簡單，主要是以觀光農園形态經營，農民開(kāi)放(fàng)其生(shēng)産場所供遊人體(tǐ)驗采摘和購買等休閑活動，完全屬于農民的自發性行爲，目的是達到增收，全台共約有33家農園，如苗栗縣大(dà)湖觀光草莓園、彰化縣田尾公路花園。
②探索期( 成長前期, 1980～1989年)
這個時期台當局開(kāi)始推廣休閑農業示範計劃，推動發展多樣化的休閑農業，全台共發展 141 家，走馬濑農場、東勢林場等成爲當時在全省推行的典範。
③倡導期( 成長中(zhōng)期, 1989～2000年)
1989年台農業主管部門正式确定“休閑農業”名稱，同年頒布實施“森(sēn)林遊樂區設置管理相關規定”，推行“休閑農業相關計劃項目”，增加休閑農業發展的施政規劃，包括休閑農業區劃與休閑農場經營輔導；
1992年訂立“休閑農業區設置管理相關規定”；
1994年引人市民農園制度，鼓勵農業界及社會各界積極投入休閑農業，使休閑農業成爲農業發展主流；
1996年修訂“休閑農業輔導相關規定”，對休閑農業和休息農業區進行區别管理。此時，走馬濑農場、東河農場、香格裏拉農場、東勢林場等成爲較成功的休閑農業項目，此期台休閑農場數增至 610場。
④興盛期( 發展期、快速成長期, 2000～2003年)
2000年，農業發展相關規定增訂休閑農業基本内容，休閑農業從政策面提升到法律面，訂定“休閑農業輔導管理相關規定”，休閑農場經營面積放(fàng)寬到 0.5 公頃；
2001年，農業主管部門推行“休閑農漁園區計劃”，策劃 4 年的輔導模式。同年，旅遊局公布島内旅遊發展方案；
2002年，觀光局公布“民宿管理相關規定”。此期，休息農業政策及産業發展漸趨成熟，當局提供了完善的相關規定和産業發展條件，政策服務範圍朝策略聯盟及主題活動發展，同異業套裝旅遊捆綁經營，全台農場數增至 1021場。
⑤産業蛻變期( 2004 年～至今)
由于經營内容雷同相似，加上島内經濟不景氣等種種原因，許多農場經營業績不佳，紛紛關閉停業 (關閉家數約占 50%)，台農業主管部門感受到島内外(wài)社會、經濟環境的劇烈變化，于是積極修訂相關規定以求更有利于休閑農業的發展，将休閑農業的發展目标定位在具有“國際觀光水準”上，強調主題化發展，并列入計劃。
①按經營的形态
有休閑農場(休閑農場、休閑林場、休閑漁場、休閑牧場)、觀光農園(觀光果園、觀光花園、觀光菜園、觀光茶園)、教育農園(農作類、森(sēn)林類、漁業類、牧業類)、市民農園(菜園類、果園類)、生(shēng)态農園 (有機農園、生(shēng)态農園)、渡假農莊(渡假農莊、渡假酒莊、農家樂)等。
②按功能的性質
有教育解說型、教學體(tǐ)驗型、風味餐飲品嘗型、鄉村(cūn)旅遊型、生(shēng)态體(tǐ)驗型、果園采摘型、農作體(tǐ)驗型、農莊民宿型、蔬菜采收型、農業展覽型、民俗技藝體(tǐ)驗型、林場體(tǐ)驗型、牧場體(tǐ)驗型、漁場體(tǐ)驗型、農村(cūn)酒莊型、市民農園型等10多種形态功能各異的休閑農業體(tǐ)驗形态。在現有的休閑農場經營項目内容中(zhōng)：
①當局重視及社會各界扶持是台灣休閑農業成長的重要保證
②生(shēng)産與經營并重是台灣休閑農業發展成功的重要經驗
③發展鄉村(cūn)體(tǐ)驗經濟是台灣休閑農業成功的核心經濟模式
④突出休閑主題及文化建設, 是台灣休閑農業發展成功的基本要訣