1.發言題目
我(wǒ)們如何進行制度創新，它的視角是農村(cūn)空間資(zī)源如何利用的視角，空間上怎麽解釋呢？比如今天下(xià)午我(wǒ)們大(dà)家都坐在這個屋子裏面，我(wǒ)們共享房間内的這樣一(yī)個空間，但是我(wǒ)想把這個概念在擴展一(yī)下(xià)，比如說我(wǒ)們來到這裏會有一(yī)種濃濃的關中(zhōng)風味，這就是文化空間，如果我(wǒ)們覺得這裏空氣比城裏的空氣更新鮮，這就是生(shēng)态空間，所以說我(wǒ)想把這個空間的維度變得豐富起來，我(wǒ)們一(yī)般談農業空間利用，經曆了這樣的一(yī)個過程。
2.案例一(yī)：袁家村(cūn)一(yī)二三産演變收益遞增
以袁家村(cūn)來講，它的第一(yī)步就是當年老書(shū)記帶着全村(cūn)人，通過360塊錢買了三頭公牛，然後把它育肥了之後賣了2000多塊錢，再買了九個母牛，最後變成十多頭牛等等，這個因爲有了牛就可以有糞肥上田，然後糧食高産種棉花也是一(yī)個高産，然後全部都實現了一(yī)個基本的溫飽之上的那個小(xiǎo)康水平，這是在農業的這個層次内看我(wǒ)們的空間，這時候我(wǒ)們的空間主要用來幹什麽？用來進行農業生(shēng)産，滿足我(wǒ)們的基本生(shēng)存需求。那這時候空間有價值嗎(ma)？有，但是它是圍繞我(wǒ)們農産品的産出來定價的。原來我(wǒ)們這邊的田比較薄，産出比較少，就幾十斤這個兩位數，等到後來大(dà)家幹到1600多斤，那這時候我(wǒ)們說我(wǒ)們的地很肥，也就是這個時候空間給的産品的豐富程度是提高了。
接下(xià)來袁家村(cūn)跟着第二步是幹什麽？辦了水泥廠海綿廠等等，這是二産。所以原來的一(yī)産内不受重視，村(cūn)後邊的山，我(wǒ)們把這個石灰是買來變水泥，水泥場曾經是我(wǒ)們最大(dà)的一(yī)個固定資(zī)産項目，每年給村(cūn)裏的利潤最多的，那麽這時候它的空間是什麽？是二産化範圍内村(cūn)裏的所有土地用來蓋廠房，用來建設，然後開(kāi)發變水泥的磚窯等等，這是對空間的二産利用。那在工(gōng)業産品價格比較高，農産品價格比較低，過去(qù)“剪刀差”價格機制下(xià)，二産帶來的收益就高于一(yī)産。那麽接下(xià)來第三階段，就是大(dà)量的小(xiǎo)水泥廠小(xiǎo)加工(gōng)廠等關停并轉等。如果說你把所有的空間，綜合天上地下(xià)所有的涉及之内的空間做二産的利用的話(huà)，那你面臨的前途可能就是倒閉、破産、關門，這時候怎麽弄？我(wǒ)們轉向三産。
三産涉及到的維度很多，比如說我(wǒ)們在這裏邊開(kāi)享受的一(yī)個會議服務，跟大(dà)家看看小(xiǎo)吃體(tǐ)驗的一(yī)個民俗，這些都是三産的範圍内，甚至說我(wǒ)在這裏面呼吸一(yī)下(xià)清新空氣，晚上看一(yī)看星星，或者說我(wǒ)在前天看農民怎麽勞動，在作坊那看那個廚師怎麽幹活，整個的生(shēng)産工(gōng)藝流程是什麽？這都變成了對空間進行三産化的開(kāi)發和利用，那麽變成三産之後，它的機制有什麽不一(yī)樣？就在于這樣的一(yī)條線，底下(xià)，這是一(yī)個基本的兩條向下(xià)的斜線，它表示什麽？收益是遞減的。收益遞減是經濟學上的一(yī)個基本的規律，比如說油潑辣子第一(yī)家很掙錢，第二家不掙錢，第三家就更虧，毫無疑問就是做的底下(xià)這個數量。上面價格和産品數量就是收益，做的越多，顯然這個平均收益就越低。其他兩條線分(fēn)别表示一(yī)産和三産，也就是一(yī)般的來講一(yī)産的，如果空間是用于一(yī)産的用途，它的收益是比較低的，比如說土地如隻用來進行農業生(shēng)産的話(huà)，那一(yī)畝地頂多就是千八百塊錢。你就種成果樹(shù)，現在我(wǒ)們的蘋果樹(shù)，農民把地轉租過來也就5000塊錢對吧？但是如果我(wǒ)用做三産開(kāi)發，因爲三産往往是面對市民，而市民他是來參照他城市生(shēng)活的成本。
3.三産化中(zhōng)蘊含的巨大(dà)收益空間
我(wǒ)在城市裏邊的幾十平米的小(xiǎo)房子，放(fàng)在農村(cūn)一(yī)個廣闊天地中(zhōng)會覺得這個空間很舒服，所以我(wǒ)甯願多花一(yī)些，來享受這個服務，那也就是說城市對農村(cūn)的空間是一(yī)個三産性的服務業的利用，他願意支付的價格更高，而且相對于稀缺性，不是很快就達到一(yī)個瓶頸。我(wǒ)今天吃個手擀面，明天去(qù)吃酸辣粉等等，那這時候也就是它的消費(fèi)彈性對價格沒有那麽敏感，我(wǒ)稍微提一(yī)點價就提上來了。所以這時候我(wǒ)們發現如果農村(cūn)的空間從一(yī)産變成三産，并且一(yī)産是參照農業産出來定價，就是空間參照農業的一(yī)産來增加變成三産開(kāi)發，就是按照城市的三産化休閑服務的來定價，那麽中(zhōng)間就有一(yī)個巨大(dà)的收益空間。比如說我(wǒ)們這一(yī)片地，如果說這個繳納的土地過去(qù)用于種糧食，甚至說你在做一(yī)點産業結構調整，它的收益是有限的，但是他們把它變成這樣一(yī)個會議場所提供會議服務的話(huà)，那當然這個價格就不一(yī)樣了，所以在這個過程中(zhōng)有一(yī)個巨大(dà)的增值收益，這個就是一(yī)産變成三産之後的增值收益，就是綠水青山就是金山銀山的思想。在過去(qù)綠水青山就是一(yī)産範圍内，參照一(yī)産來定價，所以價格比較低，現在按三産來定價，它的收益可以比較高，這個時候綠水青山就變成金山銀山了，這是一(yī)個一(yī)産條件下(xià)過去(qù)一(yī)産定價，現在三産定價提高收益形成的一(yī)個機制。那麽下(xià)一(yī)個問題是什麽？就是誰的綠水青山，誰的金山銀山？
4.誰的金山銀山？
我(wǒ)們現在一(yī)般遇到的問題就是農民花很大(dà)的力氣，培育了好幾十年，保護了這片綠水青山。但是如果你一(yī)個招商(shāng)引資(zī)或者集中(zhōng)流轉出去(qù)，變成别人開(kāi)發的話(huà)，那麽這個綠水青山的開(kāi)發者和它的收益就會出現不對等的問題。這個中(zhōng)間有一(yī)個機制，就是空間的定價問題。我(wǒ)們在城市裏感覺很清楚的，比如大(dà)家買房子樓層朝向，然後這個空中(zhōng)怎麽樣，外(wài)面景觀怎麽樣，有沒有城市公園配套等等，每一(yī)個因素都會導緻這個房價不同，也就是說城市裏面盡管空間是看不見，它是被分(fēn)割成多少格子。比如說房地産，它其實都是和這個空間的其他特征結合在一(yī)起的。
而農村(cūn)呢因爲長期以來是在一(yī)産範圍内，一(yī)産收益比較低，同時又(yòu)沒有交易，這個空間價格就顯示不出來，那整體(tǐ)上定價就缺失了，所以說陽光是大(dà)家共享的，那麽這個風啊水呀等等都是大(dà)家共享的。過去(qù)一(yī)産條件下(xià)共享，現在到三産條件下(xià)，盡管它有可能實現差異化定價，但是大(dà)多數情況下(xià)這個三産項目并沒有體(tǐ)現在這裏面。
5.案例二：某農旅公司
我(wǒ)給大(dà)家舉個例子，我(wǒ)在某個地方做的一(yī)個調查，一(yī)般的農業開(kāi)發公司大(dà)概過程就是農業産業結構調整，它那個山區農民開(kāi)始種梨樹(shù)，再種柑橘。那個村(cūn)總共有3800多畝，也有幾個大(dà)戶從農戶手裏流轉了200多畝土地，但始終這個數， 2012年後等到果樹(shù)開(kāi)始挂果的時候，到2015年正好經濟下(xià)行期，就賣不出去(qù)了，怎麽辦？就引來縣裏的幾個合夥人一(yī)塊把它變成了一(yī)個類似于農家樂這樣的旅遊公司。每年春天的時候辦梨花節，秋天的時候辦采摘節，旅遊公司不到兩年的時間，它總的産值就達到了1200萬。那在這個過程中(zhōng)他說這個遊客來了可以到我(wǒ)這吃飯，做一(yī)次餐飲費(fèi)有600萬，然後再加上他在這邊擺個櫃台，農民采摘，城市來的遊客在這買水果等等，但是同時他說我(wǒ)這個也是對農戶有收益的。比如說到我(wǒ)這兒來玩了一(yī)天半天之後，可以去(qù)農戶那裏采摘，那農民說我(wǒ)就不用再雇人采摘把它拉到市場上去(qù)賣，你帶人采摘，我(wǒ)既節省了這些用工(gōng)支出，同時每斤的價格還能提高到一(yī)塊到兩塊，我(wǒ)們按平均一(yī)塊五來講，農民收入也是提高的，所以所有給我(wǒ)們介紹的材料當中(zhōng)，都會覺得這是一(yī)個公司和農戶雙赢，對吧？
6.“理性剝奪”
但是我(wǒ)們又(yòu)進一(yī)步的算了一(yī)個賬，經濟學上有一(yī)個基尼系數的概念，這個然後畫一(yī)條曲線叫洛倫茲曲線，衡量收入平等，我(wǒ)們大(dà)概把這個項目涉及到的農戶和投資(zī)者，也做了這樣的一(yī)個劃分(fēn)，那麽在農村(cūn)中(zhōng)，我(wǒ)把它分(fēn)成這樣幾類人。第一(yī)類就是把土地用200塊錢的價格流轉出去(qù)，什麽也沒做。第二類農戶，遊客可以到農戶家裏去(qù)采摘，那麽農戶是有一(yī)個收益增加的。第三類是旅遊公司招了30多個農戶在他這上班，還有十多個兼職的，每年有一(yī)筆工(gōng)資(zī)收入。這一(yī)部分(fēn)農戶他既享受這個采摘收入，家裏有果園，同時還能拿到工(gōng)資(zī)收入，收入更高一(yī)些，接下(xià)來就是這個公司。所以把這個圖這個人群比例和這個收入增加的占比算下(xià)來，少部分(fēn)的農戶百分(fēn)之四點幾，基本上沒有享受這個産業結構調整和旅遊開(kāi)發的新增收益，然後98%的農戶是采摘的收入，那百分(fēn)之一(yī)點幾呢，是既有采摘又(yòu)有工(gōng)資(zī)，核心的幾個人大(dà)概占全部人口的0.4%，它是投資(zī)收益。我(wǒ)再把那個面積這樣一(yī)塗，按照洛倫茲曲線的那個算法，他的收入，基尼系數的0.48。
我(wǒ)們都知(zhī)道衡量收入不平等的基尼系數，如果過了0.4就是警戒線，這表明收入已經達到一(yī)個很不平等的程度了。我(wǒ)們在農地上雖然感覺大(dà)家都是平等，相對比較平等的占有，但是在這個空間資(zī)源的開(kāi)發上，顯然大(dà)部分(fēn)的空間景觀營造的收益等等，是被這個旅遊公司所占有的，這是我(wǒ)要向大(dà)家提示的，這個過程是一(yī)個非常溫和，甚至你會覺得大(dà)家都是雙赢，但其實這恰恰是一(yī)個，我(wǒ)把它稱之爲“理性剝奪”，也就是在農村(cūn)一(yī)二三産融合的過程中(zhōng)，大(dà)家都在講三産化開(kāi)發，一(yī)二三産融合，但是大(dà)部分(fēn)的收益呢？這是給大(dà)家一(yī)個警醒的例子，下(xià)一(yī)個案例。
7.案例三：空間資(zī)源需要整體(tǐ)開(kāi)發
過去(qù)這個山下(xià)的一(yī)個村(cūn)底下(xià)的一(yī)個水庫，那這張照片呢是我(wǒ)站在上面拍的。山上的一(yī)個村(cūn)，一(yī)個投資(zī)者把這個山頭包下(xià)來，然後在山頭建了一(yī)些農家樂。周末的時候大(dà)家過來可以吃飯喝(hē)茶，然後還有部分(fēn)可以在這住宿。那這個道理和剛才那個差不多，不同的是，他就直接說我(wǒ)就占用享受水庫的景觀資(zī)源，水庫是誰的，是山下(xià)的這個村(cūn)民，過去(qù)集體(tǐ)化的時期，大(dà)家共同出工(gōng)形成的。我(wǒ)說那你不給人家交費(fèi)嗎(ma)？沒有，我(wǒ)就是白(bái)幹了。然後山上有開(kāi)發嘛？目前也沒有，山下(xià)也沒有，找他們談，他們也沒有給山下(xià)任何的反饋機制，所以說這個水庫當然也不能說客觀上也是一(yī)個無法壟斷的，在全域的一(yī)整個山坡或者一(yī)個小(xiǎo)流域範圍内，它空間就有一(yī)定的整體(tǐ)性。
在這個時候你如果任由某個投資(zī)者把好的地段進行壟斷性的開(kāi)發占有，那毫無疑問就是會導緻一(yī)個挑肥揀瘦。那麽在一(yī)些環境不是很好的地方，它可能就享受不到這樣的收益。所以新的收入差别或者是這個貧富差距拉大(dà)，可能在這個過程中(zhōng)也會有些産生(shēng)，這毫無疑問是不符合共同富裕的方式。那麽我(wǒ)們怎麽做呢？這有一(yī)個想法，我(wǒ)們講的制度創新這個方面。鄉村(cūn)振興最重要就是把這個線索捋一(yī)下(xià)，鄉村(cūn)振興最重要的是空間資(zī)源開(kāi)發。
這裏邊除了一(yī)個自然的空間以外(wài)，更多的是人文空間，自然空間，甚至是有曆史空間，這個空間從一(yī)産到三産化的開(kāi)發中(zhōng)會有着巨大(dà)的收益。如果我(wǒ)們任由在農村(cūn)空間定價權缺失的情況下(xià)，由市場化的那種非整體(tǐ)性規劃的行爲來進行簡單開(kāi)發的話(huà)，就會導緻剛才的那個空間收益占有不平等，那麽如何來相對占有的平等，然後又(yòu)使得空間能夠有限開(kāi)發？溫老師提了一(yī)個三級市場的制度設計，它是一(yī)組制度框架，我(wǒ)們用這個圖相對簡單的表示一(yī)下(xià)，在這個過程中(zhōng)集體(tǐ)占有了很重要的地位。
8.三級市場的制度創新
因爲空間資(zī)源它往往是基于一(yī)個整體(tǐ)性的地理單元、地理空間，所以它具有不可分(fēn)割性，那麽隻能由代表這個不可分(fēn)割性的集體(tǐ)來對外(wài)和投資(zī)者進行合作，進行談判。投資(zī)者想要占有這個山頭和我(wǒ)集體(tǐ)來談，在我(wǒ)集體(tǐ)内部對成員(yuán)再進行分(fēn)配，而不是你個人進行集體(tǐ)收入，看哪塊地好，我(wǒ)們直接和個别的農戶去(qù)談。那麽集體(tǐ)和農戶内部形成一(yī)個整合，這是一(yī)級市場。農戶把他全部資(zī)源交到集體(tǐ)，由集體(tǐ)對外(wài)的談判，形成商(shāng)業上的投資(zī)合作，這是二級市場。同時我(wǒ)們知(zhī)道現在最多的資(zī)源其實是在資(zī)本市場上，我(wǒ)們不斷的在講金融資(zī)本異化于産業資(zī)本，按中(zhōng)央的說法，金融資(zī)本脫實于商(shāng)區不服務于實體(tǐ)産業，也就是說社會上最多的資(zī)源，對産業發展最有影響的其實是金融資(zī)本。那麽如何在這個條件下(xià)，讓更多的金融資(zī)源能夠服務于這種鄉村(cūn)空間資(zī)源的三産化開(kāi)發，所以我(wǒ)們在這設計了一(yī)個三級市場。
二級市場是實體(tǐ)市場，三級市場是一(yī)個資(zī)本化的市場。那我(wǒ)可以把這個資(zī)源，比如說袁家村(cūn)要股票(piào)上市，用我(wǒ)們整體(tǐ)的這個模式打包，然後投到資(zī)本市場上，資(zī)本市場看看我(wǒ)這個題材是否可以投資(zī)，然後是否有增值，随着這個價值不斷的在股票(piào)市場上對那個交易價格來體(tǐ)現它的價值，那大(dà)量的農村(cūn)它的題材，很可能不像上市公司那樣标準化，那我(wǒ)可以把它放(fàng)到闆外(wài)市場上。我(wǒ)不管是林地還是這樣的山林水土等等特色的資(zī)源，我(wǒ)把它打包之後，讓縣鄉向兩級涉農機構組成一(yī)個對外(wài)推介這些投資(zī)題材的機會，那麽社會上的投資(zī)者如果自己有餘錢剩米的話(huà)，可以進行這樣的股權交易或者是産權交易，在這個過程中(zhōng)，不斷的來充實集體(tǐ)内部的資(zī)金運作，所以集體(tǐ)在這個過程中(zhōng)是一(yī)個比較綜合的做市商(shāng)，一(yī)方面對村(cūn)内要形成一(yī)個有效的治理，資(zī)源的有效歸集，對外(wài)是實體(tǐ)上如何操作，資(zī)本市場上如何操作。
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