傳統村(cūn)落保護發展工(gōng)作開(kāi)展以來，傳統村(cūn)落的保護取得了巨大(dà)成效,前後五批共有六千餘個傳統村(cūn)落将被列入國家級保護名錄。
傳統村(cūn)落在國家鄉村(cūn)振興戰略中(zhōng)定位爲特色保護類村(cūn)莊，是鄉村(cūn)振興的聚焦點，對保護和傳承中(zhōng)華優秀傳統文化，促進鄉村(cūn)的可持續發展，都具有非常重要的意義。
傳統村(cūn)落保護發展規劃是傳統村(cūn)落所有工(gōng)作的基礎，當前傳統村(cūn)落在一(yī)定程度上出現的空心化衰落、同質化發展、過度旅遊、甚至大(dà)拆大(dà)建等現象，都和缺乏科學有效的規劃有着相當的關系。對傳統村(cūn)落這樣珍貴且不可再生(shēng)的文化遺産來說，一(yī)個錯誤的規劃，往往比沒有規劃的危害還要大(dà)，不正确的規劃往往會誤導地方領導和同志(zhì)。
近幾年來，各地都積極地組織開(kāi)展了傳統村(cūn)落的保護發展規劃編制，基本做到了一(yī)村(cūn)一(yī)規。但是，通過分(fēn)析此前大(dà)量的規劃成果，發現還存在一(yī)些比較集中(zhōng)的共性問題：
一(yī)是當前規劃流于形式，基本沒有實際指導作用。從很多規劃成果可以看出，規劃調研、編制、内容、成果均流于形式，堆砌正确但無用的文字，拼湊無意義的圖紙(zhǐ)。這樣的規劃，對指導村(cūn)落解決保護發展中(zhōng)的現實問題，基本沒有太大(dà)作用。
二是不好用，缺乏操作性。規劃目标想當然，不符合各村(cūn)實際情況和需求；規劃措施空洞，不具可操作性；規劃成果刻意用學術的語言表達，讓基層幹部很難把握。這樣的規劃，各級管理人員(yuán)不好管理、鄉鎮基層人員(yuán)很難理解，保護發展工(gōng)作缺少抓手和重點，缺少簡明易用的實施辦法。
三是針對性不強。相當一(yī)部分(fēn)規劃仍然沿用城市規劃的思維和辦法，不顧鄉村(cūn)管理運行的實際情況，生(shēng)硬的劃出幾個層級的保護區劃，憑空想象出一(yī)些原則性的規劃措施，與鄉村(cūn)發展實際結合不緊密，在鄉村(cūn)中(zhōng)很難起到具體(tǐ)指導保護發展的作用。
四是編制經費(fèi)高。由于傳統村(cūn)落大(dà)多集中(zhōng)于經濟欠發達的地方，而我(wǒ)們的規劃編制工(gōng)作往往進行大(dà)量複雜(zá)的推演過程和分(fēn)析，成果很厚，花了很多錢，實際真正有用的不多。有些地方過度要求地形測圖的精度、規劃編制單位的資(zī)質，進一(yī)步提高了規劃編制的成本，給地方帶來相當的負擔。
針對這些問題，編制一(yī)個實用簡潔傳統村(cūn)落規劃，變得非常迫切，各地急需一(yī)個既有針對性又(yòu)實用簡潔，能夠指導未來保護修複工(gōng)作的規劃。
一(yī)、做有用的規劃
1.對保護有用：
規劃一(yī)定要實用。要讓村(cūn)民和鄉鎮幹部都能看得懂能用，這不僅從國家和行業主管部門對資(zī)源的保護和挖掘，對地方政府發展經濟、促進民生(shēng)，對于廣大(dà)村(cūn)民能夠改善生(shēng)活、改善人居環境、提高收入都有用，我(wǒ)們的規劃要對這些方面有具體(tǐ)較強的指引和作用。
（1）在規劃中(zhōng)要明确不同級别、不同類型的保護對象，分(fēn)級分(fēn)類提出保護方案和行動計劃。對于一(yī)些年代久遠、質量較好、較有保護價值的傳統建築，應提出如何修複的具體(tǐ)方案，做法要精細、要記錄到位，用什麽樣的材質、工(gōng)藝等要提出具體(tǐ)的方法。而對于那些面比較廣量比較大(dà)、年代并不久遠，但還是按照傳統做法修建的一(yī)般房屋，要将大(dà)體(tǐ)風貌抓準，提出修複的原則。（涉及材質、施工(gōng)工(gōng)藝等方面）。
（2）建檔和挂牌是最行之有效的辦法。村(cūn)落有多少處民居、古道、古樹(shù)、古井等，這些都要明确并挂牌，必須保留和清楚的記錄村(cūn)落數量、位置、現狀，并進行日常的增補和完善，各級政府在管理或交接時也要做好保留和記錄；挂牌要明确，時刻提醒村(cūn)民對其保護。
（3）提出維護和修複的具體(tǐ)方法。由于我(wǒ)國的傳統建築大(dà)部分(fēn)是以土木爲主，必然需要不斷維修、不斷更新，既要有按照傳統方式開(kāi)展的維修，也要有适應新需求的适當提升、完善、創新；比如夯土牆幾年就要進行加固、木質的構件幾年需要刷油，這些都要在規劃裏提出。提出維修指導手冊和更新方案。針對村(cūn)落嚴格保護類的對象編制維修指導手冊，用于指導村(cūn)民或匠人日常維修；對村(cūn)落一(yī)般保護類對象可提供維修選擇方案，在保證傳統風貌的基礎上，完善功能，提升水平。
（4）充分(fēn)挖掘特色，适度恢複和還原。處在鄰近的區域内的村(cūn)落一(yī)般同質化比較嚴重，各村(cūn)落之間往往隻有細微的差異，易造成一(yī)定程度的百村(cūn)一(yī)面。因此要充分(fēn)挖掘村(cūn)落的特色（比如建築材料的不同，石闆、木頭、夯土等），從材質、色彩、形制、符号等方面總結提煉出村(cūn)落特點，精心提出修複方案，适當還原和修複傳統村(cūn)落，把細微特點找出來，恢複村(cūn)落原有的書(shū)屋、鐵匠鋪、豆腐坊、古驿道等要素。
（5）提出曆史環境要素保護的具體(tǐ)方法。把曆史環境要素的對象、位置、現存的問題找準，給出明确而具體(tǐ)的保護定位、保護模式，是修繕、修複、簡單加固、原樣利用還是封閉保護等等，都具體(tǐ)要明确。
（6）給出非遺保護利用的具體(tǐ)方法。要明确各類包括非物(wù)質文化遺産代表性項目在内的傳統文化活動的場所、載體(tǐ)、活動人員(yuán)等，有針對性地提出具體(tǐ)的活動線路、活動場所等的保護、傳承人培養、農耕博物(wù)館的建設等具體(tǐ)的要求和措施。結合村(cūn)落的活化利用，組織一(yī)些傳統文化活動、特色民俗項目等，進行活态保護與傳承。對村(cūn)落有特點的農副産品、手工(gōng)藝品、服裝服飾、特色美食等，要做好記錄、适當宣傳、發揮價值。
2.對發展有用
（1）新建房屋要傳承傳統建築文化。增加提出新建房屋的風貌導引。在傳統建築中(zhōng)，提煉比較有村(cūn)落特色的5-8個要素，提煉出建築的設計導則，進行不同組合，引導新建房屋。在形式上可以總結爲好記、好用的三字經形式，例如“立鬥牆、花格窗、明溝渠、石闆路”等，運用到新建房屋中(zhōng)。
（2）要提出具體(tǐ)的産業選擇和空間落地。明确村(cūn)落産業類型和定位，以“主導産業＋輔助産業”的方法激活村(cūn)落産業，豐富和拓寬發展渠道，比如：文化部門活動場所、老年活動機構、中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)教育基地、校外(wài)拉練場地、文創基地、政府辦公場地、民宿等；吸引個人或企業長期租用持有等。要巧借旅遊作爲活化利用的藥引子，進行産權流轉試點，重新确定新需求，促進閑置或廢棄房屋的活化利用。
（3）明确對應各級管理需求。縣級明确管理的對象、鄉鎮級可指揮、可建設、可維修，引導式方法可以一(yī)定程度上指導和保護村(cūn)落風貌的延續；村(cūn)民可根據規劃内容對房屋進行日常維護或新建。
二、做簡潔的規劃
規劃一(yī)定要簡潔。傳統村(cūn)落往往集中(zhōng)在比較貧困的區縣，要拿出大(dà)量經費(fèi)編制規劃實屬不易，因此，規劃要聚焦于最重要最有用的工(gōng)作，不必進行複雜(zá)冗長卻和實際工(gōng)作關系不大(dà)的沒必要的研究和分(fēn)析。一(yī)來地方能負擔的經費(fèi)就有限沒必要無端增加規劃單位的投入，二來太複雜(zá)的規劃既不利于凸出重點，也不利于複制和傳播。
1.連片編制。對于一(yī)些傳統村(cūn)落數量較多的縣，鼓勵以縣爲單位連片編制，既降低成本，也便于系統的分(fēn)類研究。對于已編制保護規劃的村(cūn)落，可以在已有的基礎上把各村(cūn)落的個性和實際問題找出來，有針對性地解決個性問題，這樣也能極大(dà)地降低成本。
2.成果形式簡明扼要。不要追求大(dà)而全、全而空的規劃。現有成果至少能夠減少一(yī)半；對規劃的執行者，隻需要結論、管控要求、具體(tǐ)方法，不需要推演過程，快準精地根據村(cūn)民需求提煉要點和幹貨，形成準确、實用的成果。告訴基層人員(yuán)和村(cūn)民怎麽做，要有具體(tǐ)的做法，使他們看得懂，便于實施。對一(yī)些分(fēn)析過程、相關案例借鑒，可以作爲附件。這樣不僅能夠降低工(gōng)作量，也更加突出規劃編制的重點，也能降低編制經費(fèi)。
3.要形成易記易用的村(cūn)民語言、有約束力的村(cūn)規民約。規劃成果，盡量避免過于學術化的表述，用村(cūn)民語言将主要的規劃内容呈現出來，（例如用“石闆路、花格窗、馬頭牆、柚子樹(shù)、花鼓戲”等将需要保護的關鍵要素告訴村(cūn)民）。規劃成果可以凝練成易記易理解的條款，納入村(cūn)規民約，更利于村(cūn)落的保護和發展。
三、做有針對性的規劃
規劃要針對傳統村(cūn)落。傳統村(cūn)落保護發展規劃必須是針對村(cūn)落實際問題的規劃，是爲保護和發揚傳統文化而編制的規劃，必須要有針對性，不要把一(yī)些城市規劃、曆史街區的規劃手法帶到傳統村(cūn)落規劃中(zhōng)，不能有假大(dà)空的規劃内容，一(yī)定要針對農村(cūn)的現實情況，用村(cūn)民和基層能聽(tīng)得懂的語言、看得明白(bái)的表達方式，告訴大(dà)家該做什麽、該如何做。而不是像名城或曆史街區的保護規劃，更主要的是面對專業人士或行業部門的管理需要。
1.明确保護對象。城市是片區管理，農村(cūn)是分(fēn)散管理。村(cūn)民、村(cūn)幹部是規劃的實際執行者，往往關注的是村(cūn)落中(zhōng)的具體(tǐ)對象，比如建築、街道、古樹(shù)、古井等等，但規劃師往往是劃定保護範圍完事，而且村(cūn)落中(zhōng)需要保護的對象數量是有限的，可以一(yī)一(yī)指明的，一(yī)般都不是很多，完全直接标明保護對象更有利于保護。
2.用圖則或導則的辦法指導建設，提出傳統村(cūn)落的設計指引。目前的規劃多停留在保護規劃層面，對具體(tǐ)的建設指導重視不夠。應對村(cūn)落進行分(fēn)類指引，采用圖則式或表格式，有針對性的提出不同級别的保護重點、原則和方法。導則當然不能取代重要節點的設計，但可以指導一(yī)般性房屋的建設方向，避免保護性破壞，村(cūn)民和基層幹部也能看得懂。同時，導則能夠極大(dà)的減少工(gōng)作量，降低編制經費(fèi)。
3.用傳統的方式提升農村(cūn)人居環境。認真發掘傳統村(cūn)落中(zhōng)處理環境問題的傳統智慧，比如鼓勵垃圾源頭治理，循環利用，少量垃圾運出村(cūn)落；保留村(cūn)落明渠排水，污水鼓勵使用傳統處理方式，适當加以技術更新，不提倡無原則地在村(cūn)落裏安裝集中(zhōng)污水管線。
4.用農村(cūn)的辦法進行綠化美化。保留傳統村(cūn)落景觀風貌的鄉土性，避免用城市的方法進行綠化。比如鼓勵在房前屋後栽種實用性的蔬菜、多用結果實的樹(shù)木、爬藤植物(wù)進行綠化美化，用鄉土的要素去(qù)提升村(cūn)落環境。針對村(cūn)落中(zhōng)水塘、路邊、空地進行有效使用的景觀導引，多使用鄉土景觀，在環境提升中(zhōng)多使用鄉土的元素，盡量保持原有鄉土氣息。
四、做與時俱進、不斷更新，要有新的突破和研究的規劃
規劃要有一(yī)定的突破性。當前，有關部門對如何更精細的保護和傳承傳統文化和遺産，如何做好農村(cūn)人居環境的提升，如何做好多規合一(yī)，都提出了新的要求，傳統村(cūn)落保護發展規劃必須跳出狹隘的規劃、文物(wù)保護或建築、景觀的專業思維，擺脫形式主義的窠臼，積極探索新時代、新條件下(xià)的規劃編制辦法、内容和手段。
1.針對村(cūn)落的空心化提出具體(tǐ)保護發展的要求。空心化是當前傳統村(cūn)落面臨的最大(dà)問題，規劃需要因地制宜和培育村(cūn)落的内生(shēng)動力，積極推進宅基地整理和産權流轉制度，複興鄉村(cūn)公共空間，實現建築空間傳統與現代的更新。規劃要想各種辦法在空心化背景下(xià)去(qù)研究，怎麽把人引進來、留下(xià)來，研究它的産業、使用價值、人居環境改善、交通等。
2.充分(fēn)利用現代信息技術實施精細化記錄和管理。在規劃編制中(zhōng)充分(fēn)運用現代工(gōng)具和數據化手段，把傳統村(cūn)落中(zhōng)有價值内容進一(yī)步明确數量、找準位置、全面記錄下(xià)來，做到家底清楚、變化可溯、及時增補，永記在案。
3.要做到多規合一(yī)。傳統村(cūn)落規劃要與村(cūn)莊布局、農村(cūn)人居環境、土地利用規劃等取得一(yī)緻，特别是對傳統村(cūn)落各類資(zī)源，包括山林、用地、房屋、土地權屬、産權歸屬等，都要做到科學協調和有效管理。
4.以行動計劃爲導向簡化規劃編制。傳統村(cūn)落保護規劃不是傳統意義上的規劃，而應該成爲一(yī)個各相關職能部門、鄉鎮幹部、村(cūn)民等能夠清晰理解并實施的行動計劃、工(gōng)作方案和建設指引。要能夠起到整合各級力量、科學地指引項目落地、具體(tǐ)指導村(cūn)落建設等方面的作用。
傳統村(cūn)落保護發展規劃是個新鮮的事物(wù)，需要我(wǒ)們不斷地豐富和完善，還需要我(wǒ)們不斷更新和創造，這樣才能更好的保護、傳承和發揚我(wǒ)們中(zhōng)華農耕文明的最後遺産。
以上爲一(yī)些簡略的思考，希望能引起大(dà)家積極的讨論。
本文鏈接: