3月26日,财政部、國家鄉村(cūn)振興局、國家發展改革委、國家民委、農業農村(cūn)部、國家林業和草原局聯合印發《中(zhōng)央财政銜接推進鄉村(cūn)振興補助資(zī)金管理辦法》(以下(xià)簡稱《銜接資(zī)金管理辦法》),對銜接資(zī)金使用管理作出全面規定。
《銜接資(zī)金管理辦法》對标中(zhōng)央有關精神,在廣泛聽(tīng)取意見的基礎上,認真落實“四個不摘”和過渡期内保持财政支持政策總體(tǐ)穩定的要求,做到管理關系不變、投入力度不減、監管力度不松。在延續脫貧攻堅期内壓實責任、績效管理、公開(kāi)公示、項目庫管理等行之有效做法的同時,積極順應形勢變化,圍繞新任務調整優化。
一(yī)是在資(zī)金用途上,重點支持培育和壯大(dà)欠發達地區特色優勢産業并逐年提高資(zī)金占比,支持健全防止返貧緻貧監測和幫扶機制、“十三五”易地扶貧搬遷後續扶持、脫貧勞動力就業增收,以及補齊必要的農村(cūn)人居環境整治和小(xiǎo)型公益性基礎設施建設短闆等。
二是在資(zī)金分(fēn)配上,繼續按照因素法測算,綜合考慮過渡期的主要任務和特點确定分(fēn)配因素及權重,明确銜接資(zī)金安排向國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣及新疆、西藏傾斜,并要求各省分(fēn)配資(zī)金時統籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實際情況,推動均衡發展。
三是在資(zī)金使用上,堅持下(xià)放(fàng)權限和強化管理相結合,将銜接資(zī)金項目審批權限繼續下(xià)放(fàng)到縣級,并賦予更大(dà)自主權,明确縣級可統籌安排不超過30%的到縣銜接資(zī)金,支持非貧困村(cūn)發展産業、補齊必要的基礎設施短闆和縣級鄉村(cūn)振興規劃相關項目。
四是在資(zī)金監管上,要求各地建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村(cūn)振興項目庫,提前做好項目儲備,嚴格項目論證入庫。加強銜接資(zī)金和項目管理,落實績效管理要求,全面推行公開(kāi)公示制度,加快預算執行,提高資(zī)金使用效益。下(xià)一(yī)步,财政部将會同有關部門,積極做好政策解讀和培訓工(gōng)作,指導地方抓好落實。