2月19日，《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于堅持農業農村(cūn)優先發展做好“三農”工(gōng)作的若幹意見》發布，意見涉及脫貧攻堅、保障重要農産品有效供給、加快補齊農村(cūn)人居環境和公共服務短闆、發展壯大(dà)鄉村(cūn)産業、拓寬農民增收渠道等多個領域。
著名三農問題研究專家溫鐵軍在接受新京報記者采訪時表示，“在當前國内外(wài)形勢下(xià)，《意見》将‘鄉村(cūn)振興’作爲重大(dà)國家戰略，不止是爲了解決‘三農’問題，它更是國家戰略，是應對國内外(wài)重大(dà)挑戰的基礎性工(gōng)作。事實證明，我(wǒ)們這個國家，之所以能夠屢次遭遇重大(dà)挑戰而不敗，正是因爲我(wǒ)們有一(yī)個龐大(dà)的鄉土社會，每到重大(dà)關口，回過頭來進行農村(cūn)改革，都是有成效的”。
此外(wài)，《意見》多處強調了财政支出在城鄉之間的平衡問題，溫鐵軍說，“這其實就是強調了普惠到公平的轉變，城鄉之間最重要的公平，就是在财政支付中(zhōng)實現公平性”。
《意見》第二部分(fēn)爲“夯實農業基礎，保障重要農産品有效供給”，溫鐵軍說，“這是練好内功的首要任務。保障農業生(shēng)産安全乃至糧食安全，最重要的是讓糧食安全利益攸關方擔負起責任。但目前看，農民、消費(fèi)者、地方政府都沒有承擔起責任。所以，還需要精準地、有針對性地找出糧食安全存在的問題，并找到解決的辦法”。
《意見》還指出，“要全面深化農村(cūn)改革，激發鄉村(cūn)發展活力”。溫鐵軍表示，“這是以前沒有特别強調的，不論是合作社，還是股份制改革等，都把農村(cūn)财産關系的變革作爲主要内容，說明深化改革已經開(kāi)始觸及到本質了”。
溫鐵軍在受訪時解讀“聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅”時，點明“要脫貧就要讓各種要素回流到農村(cūn)”
溫鐵軍認爲，按照一(yī)般發展的經驗教訓，隻要全面推進市場制度，一(yī)定會在市場作用之下(xià)，把要素配置到回報高的領域。
“脫貧之所以放(fàng)在一(yī)号文件中(zhōng)，因爲農業是回報率很低，甚至是負收益的産業，所以農業的要素被配置到工(gōng)商(shāng)業或其他經濟領域是必然的。在本次一(yī)号文件的表述中(zhōng)，強調了一(yī)定要讓要素回流。”他認爲，“三農問題”産生(shēng)的原因就是生(shēng)産要素長期淨流出農業，本次一(yī)号文件前所未有地強調，要讓要素回流回農業，回流農村(cūn)。比如強調，金融必須用于農村(cūn)，用于農業，支持返鄉創業和中(zhōng)小(xiǎo)微企業等等。資(zī)金是最不能被農業留住的要素，越是推行銀行的商(shāng)業化，資(zī)金越是流出農業。
一(yī)般情況，市場條件下(xià)必然導緻兩極分(fēn)化。此次一(yī)号文件，對這個趨勢做了有針對性的制度安排。“讓要素回流是我(wǒ)多年強調的一(yī)個觀點，在此次一(yī)号文件中(zhōng)得到表達。時間緊迫，距離(lí)承諾全面脫貧的2020年，隻有一(yī)年多的時間，如果沒有很明确的措施，是很難實現的。”溫鐵軍說。