溫鐵軍
在“2018中(zhōng)國休閑農業黃山峰會暨第二屆新田園新鄉村(cūn)年度總論壇”上的講話(huà)
【嘉賓介紹】溫鐵軍:(教授)著名三農問題專家
【 原編者按 】本文系溫鐵軍（教授）在“2018中(zhōng)國休閑農業黃山峰會暨第二屆新田園新鄉村(cūn)年度總論壇”上的發言，敬請閱讀。文字根據大(dà)會視頻(pín)整理，未經本人審閱。
正文：
我(wǒ)昨天準備了一(yī)個演講PPT準備到12點鍾，還沒有搞完，所以今天的介紹難免會有點遺漏，但這是我(wǒ)們團隊集體(tǐ)的科研成果，是我(wǒ)們調查研究所形成的認識，也來自于實踐。我(wǒ)們說來自于實踐的東西總之有些粗糙，但它必定是貼近我(wǒ)們當前的客觀真實，所以大(dà)家如果說有批評，我(wǒ)們非常歡迎接受大(dà)家的批評和意見。
綠水青山就是金山銀山
我(wǒ)們先看下(xià)我(wǒ)們開(kāi)會的地點——黃山市，它所體(tǐ)現的就是綠水青山、金山銀山。昨天晚上開(kāi)了個小(xiǎo)會，請咱們黃山本地的一(yī)些村(cūn)幹部，來跟大(dà)家座談。幾乎每一(yī)個人反映我(wǒ)們近期增收經驗的，都談到了如何農旅結合，吃的就是綠水青山這碗飯。那我(wǒ)們客觀上看呢，綠水青山就是金山銀山，和剛才宣布的黃山納入了杭州經濟圈也有一(yī)定的相關性，因爲從杭州周邊向西這一(yī)帶幾乎都屬于綠水青山就是金山銀山這個命題所涵蓋的地區。一(yī)個區域的整合，很大(dà)程度上都是要素實現價格均衡的過程。
我(wǒ)們看到杭州作爲這個區域的中(zhōng)心城市，它的要素價格相對于其它地區較高，那加入到區域整合很大(dà)程度上對有些産業或有些企業來說，是享受要素價格均衡這個過程的好處，而對有些企業來說，則會受到一(yī)定的影響。在不同的企業或者行業之中(zhōng)，我(wǒ)們如何看待這樣一(yī)個整合過程，恐怕是企業盈虧甚至是勝負的一(yī)個因素。
在這提一(yī)下(xià)，“綠水青山就是金山銀山”，這個對于黃山所在的綠水青山片，它是一(yī)個利好消息，但也希望各位及時把握機會，同時認清我(wǒ)們自身的優劣，然後看多大(dà)程度上能夠在這樣一(yī)個過程中(zhōng)間得到整合的收益。
我(wǒ)們十九大(dà)中(zhōng)央明确提出了新時代的主要矛盾，講的是不平衡和不充分(fēn)，那不平衡和不充分(fēn)從現在國家的一(yī)系列戰略來看都是有針對性的，當我(wǒ)們想到區域整合戰略的時候，其實就是在一(yī)個資(zī)源、産業，它的這個區域内，也仍然存在着不平衡和不充分(fēn)，那從現在的整合來說，區域整合就是我(wǒ)們國家二十一(yī)世紀具有着豐富的增長潛力的一(yī)個空間概念。
戰略阻斷
接下(xià)來，來看我(wǒ)們現在所要面對的主要矛盾，很大(dà)程度上是因爲中(zhōng)國這種發展經驗所顯示的發展模式和西方是有着本質性的差别的，現在中(zhōng)美之間被叫做貿易摩擦，現在終于承認是貿易戰了。中(zhōng)國應對中(zhōng)美之間的這場戰略阻斷，提出了三個發展方向：一(yī)是一(yī)帶一(yī)路戰略，二就是區域整合戰略，三就是鄉村(cūn)振興戰略。
這三個戰略都是保增長的，所謂保增長是因爲當我(wǒ)們沒有遇到美國公開(kāi)宣稱的對中(zhōng)國戰略阻斷的安排之前，中(zhōng)國就已經進入了因全球危機而導緻的生(shēng)産過剩。我(wǒ)不知(zhī)道大(dà)家是否理解這個概念，我(wǒ)們在所有的正式文件和領導講話(huà)中(zhōng)，都看不到“生(shēng)産過剩”這四個字，我(wǒ)們隻講了“産能過剩”，因爲各位所學的教科書(shū)都明确講生(shēng)産過剩是資(zī)本主義一(yī)般内生(shēng)性矛盾的外(wài)在表現，所以我(wǒ)們不能說生(shēng)産過剩，你說生(shēng)産過剩意味着我(wǒ)們是資(zī)本主義，那我(wǒ)們說的什麽呢？就是您們在文件中(zhōng)看到的叫“産能過剩”。
于是乎當2012年連那些可以坐吃山空的出口國，都遭遇到嚴重的危機，于是乎反應到我(wǒ)們這裏來，就是外(wài)需的大(dà)幅度下(xià)降，而我(wǒ)們是一(yī)個靠外(wài)需來拉動增長的國家，當外(wài)需下(xià)降的時候中(zhōng)國就出現了事實上的生(shēng)産過剩，于是到2013年、2014年，2013年我(wǒ)們還新常态，2014年中(zhōng)央出台了工(gōng)業供給側改革的文件，工(gōng)業供給側改革講到了“去(qù)産能”其實講的就是生(shēng)産過剩，我(wǒ)們講“三去(qù)一(yī)降”，其實針對的就是事實上發生(shēng)的生(shēng)産過剩。
随着工(gōng)業生(shēng)産過剩的發生(shēng)，接着各位注意了，在鄉村(cūn)振興戰略提出的同時，我(wǒ)們出台了針對農業過剩的文件，叫做“農業供給側改革”，在座農口的領導幹部至少應該知(zhī)道中(zhōng)央關于農業供給側改革所針對的問題是什麽，叫做“結構性過剩”。我(wǒ)希望在座各位農口的幹部回去(qù)好好看看中(zhōng)央一(yī)号文件關于農業供給側改革的說法。
什麽叫做“結構性過剩”？
什麽叫做“結構性過剩”？我(wǒ)們在座的各位如果依然在從事第一(yī)産業的農業，我(wǒ)們把它叫做“一(yī)産化農業”，有哪個不遭遇過剩？無論您是搞水産的，還是搞蔬菜的、搞果品的、還是搞養殖的，哪個不在過剩的影響之下(xià)？如果我(wǒ)們在這種局面之下(xià)，大(dà)家仍然還是在強調農業内部的結構調整，蔬菜明明過剩了還要上大(dà)棚、養殖明明過剩了還要擴産量，如果是這樣那你不是自己找死嗎(ma)？我(wǒ)是笑着說的玩笑話(huà)，那總之告訴大(dà)家我(wǒ)們用過去(qù)一(yī)産化農業的數量型增長的方式，已經遇到了過剩的峰頂。
所以中(zhōng)央在強調鄉村(cūn)振興的時候，你們看看總書(shū)記的講話(huà)他在批評什麽？批評我(wǒ)們過去(qù)的增長方式叫做粗放(fàng)性增長、數量性增長對不對？回過頭來再看看我(wǒ)們的政策，翻翻我(wǒ)們過去(qù)所發的文件，哪個不是在追求數量型增長？哪個不是帶有粗放(fàng)？這是我(wǒ)們現在的問題。
我(wǒ)自己是跟着這個文件的過程一(yī)步一(yī)步走過來的，幹了幾十年的農村(cūn)政策研究（現在已經被大(dà)家叫溫老了，稍不注意就老了）。但是幹了幾十年下(xià)來，我(wǒ)說我(wǒ)們不是沒有發現過問題，早在1990年1991年，我(wǒ)記得田紀雲同志(zhì)擔任副總理的時候就開(kāi)過一(yī)個濟南(nán)會議，當年就提出，我(wǒ)們要及時地調整農業增長方式，從數量型增長轉向質量效益型，并且那個時候就提過，那至少也應該是數量與質量并重。
2005年2006年前後，當時國務院公布了面源污染普查報告，我(wǒ)當時是環境咨詢委員(yuán)會的（我(wǒ)現在也是）要評審這些報告的，我(wǒ)們事先就已經看過這些報告，這些兒報告中(zhōng)指出什麽呢？指出農業不僅是數量增長，而且農業造成的面源污染大(dà)大(dà)超過了工(gōng)業、超過了城市，成了我(wǒ)們國家面源污染的第一(yī)大(dà)貢獻領域。而這個時候，2005年，中(zhōng)國農業大(dà)學的一(yī)位副校長，他現在已經去(qù)世了。他當年就指出，我(wǒ)們的大(dà)類農産品已經全部超過了世界平均水平，并且表現爲初步的過剩迹象。
農業面臨的主要矛盾
現在農業主要面臨的主要矛盾到底是什麽？習總書(shū)記的講話(huà)明确指出，我(wǒ)們不能再追求數量型增長，那叫做粗放(fàng)的增長模式。
我(wǒ)昨天晚上覺得我(wǒ)的PPT做得很難，我(wǒ)一(yī)直斟酌這個事，是我(wǒ)不知(zhī)道怎麽去(qù)給大(dà)家說這些事情，因爲說了容易得罪人，其實得罪的不是哪個人的文件，而是我(wǒ)們這一(yī)段時間以及20年來是用農業産業化的方式，是由地方政府的農口部門直接向中(zhōng)央财政拿錢，拿了以後或直接與企業之間做某種勾兌，不好說别的，勾兌這個概念也不是特别的正面，但它必定是個中(zhōng)性概念，我(wǒ)們已經形成了複雜(zá)的利益結構，不好意思說利益集團。盡管這些大(dà)型的産業項目幾乎都是虧損局面，甚至有些成規模的集中(zhōng)土地，連地租都付不起，于是乎老闆跑路，相對規模大(dà)一(yī)點的還在地方政府和大(dà)企業一(yī)起在維持，但其實也維持不下(xià)去(qù)。
我(wǒ)最近不斷的被大(dà)企業找去(qù)讓我(wǒ)幫他看看：我(wǒ)圈了幾萬畝地我(wǒ)該怎麽辦，我(wǒ)每年要付地租，這麽高的成本我(wǒ)沒收益，我(wǒ)說誰讓你當年去(qù)圈地？說這個幾萬畝地上還有幾個鄉鎮還有多少村(cūn)我(wǒ)怎麽辦，農民不斷的找我(wǒ)的麻煩，我(wǒ)說誰讓你單家獨戶去(qù)對付農民的，你們這些坐擁多少億資(zī)産的大(dà)企業，事先不做可行性研究，找點什麽策劃公司給你出點圖你就敢下(xià)鄉？你以爲老農民那麽好欺負嗎(ma)？農民收拾你的辦法絕對不是你們腦子裏想象的。什麽法治體(tǐ)系？靠什麽合同維系？你腦子有病啊？怎麽可能呢？就算你圈了這片地，你說這是你的了，你簽了合同了，你說你跟政府簽了，然後你說你拿到了這個合同農民按手印了，你去(qù)查查哪個手印是真農民按的？！你還以爲當年咱們那個放(fàng)在我(wǒ)們曆史博物(wù)館裏面的那個按手印，那是兩回事。
數量型增長和粗放(fàng)模式
所以看當前的這種數量型增長和粗放(fàng)模式，包括我(wǒ)們以爲簽了合同就管事了的這種粗放(fàng)制度，你以爲市場經濟是一(yī)賣了之嗎(ma)？你們以爲規模農業是靠着合同維系的嗎(ma)？
組委會安排我(wǒ)講的題目是“鄉村(cūn)振興的魂在何處”，告訴大(dà)家，以我(wǒ)們黃山的經驗，或者杭州以西的這一(yī)片的經驗，綠水青山就是金山銀山，目前這個就是所形成的有關制度安排還仍然帶有粗放(fàng)增長的痕迹，還沒有轉變爲如何跟得上質量效益型增長所要求的質量型的制度安排。
質量型的制度安排和數量型的制度安排之間是有着相當大(dà)的差距的，那我(wǒ)們看現在粗放(fàng)到什麽程度，你們可能注意，到今年上半年全國還有結餘的省級财政隻剩下(xià)三個，去(qù)年還有七個，今年還剩三個。我(wǒ)們連推進生(shēng)态文明這種戰略轉型的方式都難免帶有粗放(fàng)的痕迹，什麽痕迹呢？中(zhōng)央讓你扶貧，國家的扶貧攻堅戰略，我(wǒ)們是要扶貧攻堅，但是扶貧攻堅目前的做法也難免有數量型增長階段的粗放(fàng)痕迹，我(wǒ)們要求生(shēng)态文明建設，生(shēng)态文明建設也仍然有粗放(fàng)痕迹，要求我(wǒ)們鄉村(cūn)振興，鄉村(cūn)振興也仍然有這方面的特點。
于是，就導緻都是政府财政拿錢，政府财政拿錢的客觀結果就是财政赤字不斷上升，地方政府又(yòu)沒有發債權，地方政府又(yòu)不能動用金融工(gōng)具，隻有中(zhōng)央政府，一(yī)手可以發債一(yī)手可以發貨币。于是大(dà)家就一(yī)起跑中(zhōng)央。要到的基本上是專項轉移支付，有附帶有各種各樣的條件，地方政府很難用，而一(yī)般轉移支付對地方來說連發工(gōng)資(zī)都不夠，所以現在拿到的錢和我(wǒ)們地方自己的财政收入之比，那個比重之低是不可想象的，這種财政狀況是不能持續的，這叫做粗放(fàng)增長，這叫做粗放(fàng)扶貧，這叫做粗放(fàng)生(shēng)态，這叫做粗放(fàng)鄉村(cūn)振興。怎麽可以這樣？
産業興旺
所以說我(wǒ)們現在幫助各地設計，設計出一(yī)套什麽叫做産業興旺？怎麽才能讓過剩的金融替代嚴重虧損的财政，一(yī)方面大(dà)家知(zhī)道我(wǒ)們這個過剩金融其實也不能怪金融部門，是因爲我(wǒ)們這個貨币體(tǐ)系是憑借着國家主權來形成的，國家擁巨大(dà)的政治制度主權，而可以向貨币體(tǐ)系做賦權，你們拿到的紙(zhǐ)币上面寫着100元，憑什麽是100呢？因爲國家讓它100的，這叫做主權貨币，所以乃至于非常溫和的溫家寶當總理的時候，美國人壓他開(kāi)放(fàng)人民币，他都當面去(qù)給人家軟怼回去(qù)，笑眯眯的說一(yī)個國家的貨币體(tǐ)系是國家的主權的核心，我(wǒ)們承諾人民币将對外(wài)開(kāi)放(fàng)，實現彙率的自由兌換，但我(wǒ)們不能承諾時間表。很溫和的怼回去(qù)，因爲那是我(wǒ)國主權的核心，從沒有聽(tīng)說過拿國家主權做交易的，但是由于我(wǒ)們的經濟結構發生(shēng)了重大(dà)變化，是因爲我(wǒ)們這個13.7億人口的國家竟然變成外(wài)需導向，這難道不是粗放(fàng)增長應該注意調整的結構嗎(ma)？
我(wǒ)們的這個考慮呢，要通過三級市場，就是一(yī)個細緻的、不再粗放(fàng)的市場設計。前不久有一(yī)個縣裏的領導同志(zhì)帶隊，我(wǒ)當時住在一(yī)個村(cūn)裏，國慶節期間，到村(cūn)裏找我(wǒ)，帶着主要的政策部門的人來的，給我(wǒ)說，你幫我(wǒ)們分(fēn)析一(yī)下(xià)我(wǒ)們該如何實現生(shēng)态資(zī)源價值化，怎麽能夠讓這個生(shēng)态産業化。我(wǒ)說生(shēng)态産業化需要精細的市場制度設計而不是粗放(fàng)，所以我(wǒ)們把生(shēng)态資(zī)源價值化設計爲三級市場，大(dà)家都知(zhī)道習近平總書(shū)記關心的是小(xiǎo)農經濟怎樣與現代化結合，他提出的是通過集體(tǐ)經濟和綜合性合作社，用這種組織建設和制度建設的方式，使分(fēn)散的小(xiǎo)農經濟進入現代化。
小(xiǎo)農經濟如何銜接現代化
首先得明确他的觀點，他認爲小(xiǎo)農經濟一(yī)樣長期存在，即使你加快城市化農村(cūn)長期會有5億左右的人口，所以農民是不可能被消滅的，因此小(xiǎo)農經濟将長期存在，那怎麽解決小(xiǎo)農經濟銜接現代化，他提出的是集體(tǐ)經濟+綜合合作社，這點路徑指明了，那怎麽加？怎麽做？我(wǒ)們說一(yī)級市場相當于你把資(zī)本市場股票(piào)一(yī)級市場發行借用過來，誰是農村(cūn)“三變”？大(dà)家知(zhī)道“唐約三變”在很多地方不說但在做，所謂“三變”無外(wài)乎資(zī)源變資(zī)産，村(cūn)民變股東，投資(zī)變股票(piào)就是股權。
怎麽做到的呢？先要有一(yī)級市場在股票(piào)發行上是嚴禁社會投資(zī)人介入的，我(wǒ)們過去(qù)的辦法是一(yī)賣了之，我(wǒ)說村(cūn)裏的領導來找我(wǒ)，我(wǒ)給他說你們過去(qù)的做法是資(zī)源變資(zī)産是一(yī)賣了之，找個外(wài)部投資(zī)人來招商(shāng)引資(zī)把你的資(zī)源賣了，賣得太容易了，應該做的是一(yī)級市場，因爲你的資(zī)源變資(zī)産的原初定價應該是内部的不對外(wài)的。
舉個例子，海南(nán)三亞剛剛建海南(nán)省的時候沒資(zī)本，急于招商(shāng)引資(zī)，所以外(wài)資(zī)來了将三亞最好的海灘用辦酒店(diàn)的投資(zī)就把地賣了，因爲是沙灘地不能搞農業，那個時候的三亞還是農業地區，所以以農業地的價格賣了，結果現在海景房非常貴，各位我(wǒ)們在三亞住一(yī)晚多少錢？吃的是什麽？吃的是黃金海岸的風光資(zī)源，因爲你一(yī)賣了之連風光資(zī)源一(yī)起賣了，你賣的是蘿蔔價。人參賣蘿蔔價就這麽賣出去(qù)的。
所以我(wǒ)們說一(yī)級市場隻能内部作價，政府和村(cūn)集體(tǐ)，應該把政府投到村(cūn)裏的公共投資(zī)全部作爲集體(tǐ)資(zī)産，以使集體(tǐ)資(zī)産從零到一(yī)個很大(dà)的數，一(yī)般情況下(xià)一(yī)個村(cūn)至少拿到100萬左右政府的公共建設投資(zī)，把這100萬公共建設投資(zī)變成集體(tǐ)資(zī)産作爲杠杆撬，就把農民參與集體(tǐ)資(zī)産定價的積極性調動起來了，我(wǒ)的100萬資(zī)産，比如說全村(cūn)有50戶分(fēn)給每戶兩萬的股權，你把你的資(zī)源性資(zī)産也做股做到集體(tǐ)資(zī)源中(zhōng)來，一(yī)撬就撬起來了，那一(yī)級市場的股權發行人不叫股票(piào)，你怎麽把農民變股東，用政府投資(zī)把它撬起來。
這樣集體(tǐ)資(zī)産折股量化到戶，但是對不起你隻有分(fēn)配權沒有所有權，于是多層次的股權在一(yī)級市場上形成。你們注意下(xià)，股票(piào)發行之前一(yī)級市場的股權至少五種，而越是簡單的股權設計，越是造成後續的麻煩，所以适當的把股權設計得複雜(zá)一(yī)點，意味着你形成的是一(yī)個結構化的合約，結構化合約意味着你将來是多層博弈，而不是一(yī)次性博弈，一(yī)次性博弈意味着風險的全面爆發，多層博弈意味着風險分(fēn)散，這是經濟學的道理，今天不多講，隻是告訴大(dà)家一(yī)級市場的重要性，就在于你告别了粗放(fàng)增長的粗放(fàng)市場關系。
一(yī)級市場
通過一(yī)級市場我(wǒ)們可以形成三變，在很多地方我(wǒ)給大(dà)家講你們做的三變其實就是一(yī)級市場，隻不過你沒有做一(yī)級市場的設計，爲什麽一(yī)定要這麽做呢？是因爲你會把集體(tǐ)變成村(cūn)域内的全域資(zī)源資(zī)産的管理公司，很多資(zī)源在沒有開(kāi)發之前，不表現價值，比如說山泉水，小(xiǎo)瀑布，這些呢大(dà)家看着很不習慣，不覺着它是資(zī)産，那其實一(yī)旦做了開(kāi)發他就是優質資(zī)産，比如說一(yī)個山泉小(xiǎo)瀑布在它周圍測一(yī)測負氧離(lí)子比較高，這就是題材這種題材就能吸引穩定的居住型旅遊的資(zī)源，而不是照個像撒泡尿走了，怎麽居住型旅遊資(zī)源一(yī)定是要讓它有這種吸引的題材，你們過去(qù)沒有把這些題材作爲資(zī)産，他的資(zī)源形式在這裏，類似這樣的問題還有很多。
比如說我(wǒ)這個林相結構調整，我(wǒ)這有一(yī)批樹(shù)木是用于養生(shēng)的。那你的林相就變成了養生(shēng)的好去(qù)處，而不是簡單的生(shēng)态林。你再适當地弄個人行步道，走個S型，讓你走個20分(fēn)鍾，就意味着你在這裏享受了一(yī)次森(sēn)林養吧的養生(shēng)遊。類似像這些你設計出不同的産品，面對不同的客戶的目标客戶群，你就可以有不同的定價。
所以我(wǒ)說一(yī)級市場的定價取決于這個村(cūn)域資(zī)源性資(zī)産到底應該如何協商(shāng)定價。定價應該是内部化的，産生(shēng)的收益也是内部的，然後才有二級市場，在這個協商(shāng)定價的過程。
二級市場
二級市場就是大(dà)家所熟悉的招商(shāng)引資(zī)。招商(shāng)引資(zī)，降低交易成本，就得由村(cūn)代表所有的資(zī)源性資(zī)産統一(yī)對外(wài)談判，而不能分(fēn)散。對外(wài)談判的結果是大(dà)家合夥也好合作也好，還是買斷也好，但是總之二級市場是一(yī)個主體(tǐ)來提高它的談判地位，而不是分(fēn)散的每個戶都是主體(tǐ)。形成了一(yī)個主體(tǐ)談判，就意味着村(cūn)級資(zī)産管理公司統一(yī)對外(wài)談判形成招商(shāng)引資(zī)，招商(shāng)引的過程資(zī)意味着二次定價。注意了！原初定價——村(cūn)内，二次定價——市場。然後将有了交易，形成優質資(zī)源，這裏優質資(zī)源被二次定價的投資(zī)商(shāng)們認可的時候，就可以開(kāi)始形成三級市場。
三級市場
三級市場，什麽意思？比如說我(wǒ)的一(yī)片林子年增收益至少8%，因爲林木的自然增長率按年輪算一(yī)年8%，南(nán)方山區基本上沒有火(huǒ)災，所以你的年收益率高于一(yī)般的中(zhōng)等風險的投資(zī)品價格，聽(tīng)懂嗎(ma)？于是乎它是一(yī)個極好的可以在資(zī)本市場交易的資(zī)本品，有的村(cūn)說他有幾萬畝林子，我(wǒ)說對不起，資(zī)本市場不能接受你上來就說我(wǒ)有幾萬畝林子，你把它拆細，假如這是一(yī)個已經交易過的優質資(zī)産，縣這級應該成立生(shēng)态投資(zī)公司，來對所有縣域内的各村(cūn)的優質資(zī)産做包裝，形成本縣可在交易闆上上市的資(zī)本産品，它是可拆細的可連續的具有期貨投資(zī)價值的。這樣一(yī)來吸引外(wài)部投資(zī)，當外(wài)部投資(zī)進入以後，你不管是改造你的林相結構還是形成林旅結合等等的一(yī)切就都由金融投資(zī)替你幹了，不要再讓财政幹這事了，财政應該撤出來。如果我(wǒ)投資(zī)作股，把這個股權分(fēn)給貧困戶或分(fēn)給農民，讓他們得到長期穩定的财産性收入，這些事情符合鄉村(cūn)振興戰略。
所以我(wǒ)們說這樣一(yī)套三級市場的設計，對于資(zī)源比較豐富的地區，利用他們的比較優勢，過去(qù)大(dà)家說我(wǒ)沒有發展起來，那對不起你在一(yī)産化農業上發展不起來，你在工(gōng)業化上你沒發展起來，但是呢一(yī)産的農業、二産的工(gōng)業都過剩了，正好是你們現在有資(zī)源條件的地方發展的機會，所以除了學術發表之外(wài)，時間很緊張，我(wǒ)現在到處幫着各地政府去(qù)設計如何使金融替代财政，如何發育三級市場，如何讓我(wǒ)們資(zī)源性資(zī)産變現，如何把生(shēng)态産業化，但是做到生(shēng)态産業化還得做到什麽呢？産業生(shēng)态化。
産業生(shēng)态化
所以我(wǒ)們說生(shēng)态産業化通過精細地市場設計我(wǒ)們告别粗放(fàng)增長的粗放(fàng)制度，形成一(yī)套質量效益型增長所相配套的市場制度。那這個調整首先是因爲我(wǒ)們新世紀的整個國家它出現了重大(dà)戰略的調整，我(wǒ)們不能在按照20世紀100年追求工(gōng)業化的那個方式再去(qù)發展，因爲我(wǒ)們現在追求的是生(shēng)态化，生(shēng)态化是一(yī)個時代。這個就不多講了，其實這些主要講的是西方的發展模式造成的工(gōng)業文明時代的巨大(dà)代價，是向發展中(zhōng)國家轉嫁的，中(zhōng)國是因爲自主發展而相對存在轉嫁代價的能力比較強的，因此中(zhōng)國就發展起來了，但是現在我(wǒ)們有重大(dà)調整的必要，特别是戰略調整，大(dà)家看下(xià)下(xià)面的中(zhōng)央政府提出的重大(dà)戰略調整，受到整個國際環境變化的影響。
所以我(wǒ)們從新世紀之初，開(kāi)始提出調整，三代領導集體(tǐ)的核心一(yī)以貫之。你們看江澤民總書(shū)記99年開(kāi)始調整，他98年提出“三個代表”，九九年提出“以人爲本”，把過去(qù)資(zī)本極其稀缺的年代，以資(zī)本爲核心的政策改爲以人爲核心的政策。從他們開(kāi)始，于是乎他強調了三農問題，那再往下(xià)到2012年新的胡溫接手的時候，開(kāi)始強調科學發展觀，強調和諧社會，并且在他們的第一(yī)個任期結束的時候，明确提出生(shēng)态文明發展理念。而到了習總書(shū)記接手以後，他把生(shēng)态文明發展理念直接轉變爲生(shēng)态文明發展戰略，做出了重大(dà)戰略調整，并且在2015年明确提出了深化生(shēng)态文明的綜合改革。
脫實向虛
這一(yī)系列戰略性的政策性的演變希望大(dà)家要認真學習，發生(shēng)變化的原因，其實是實體(tǐ)經濟特别是工(gōng)業化時代的工(gōng)業經濟的下(xià)滑乃是全世界的普遍規律，因此在本國一(yī)樣出現了脫實向虛。我(wǒ)們相當程度的努力轉變不要脫實向虛，但是全世界進入了這個階段，都會出現脫實向虛。我(wǒ)們也逃不掉。那西方爲了維持脫實向虛條件下(xià)的惡勢趨勢，他是加強軍事的，所以以美國爲首在全世界加強了他的軍事布局，形成對其他國家的發展的遏制，這是軍事手段。我(wǒ)們應對就是三大(dà)戰略，剛才已經講了“一(yī)帶一(yī)路”，那就是産能走出去(qù)，“區域整合”是内部形成均衡帶動發展，然後“鄉村(cūn)振興”是把農村(cūn)龐大(dà)的資(zī)源性資(zī)産逐步用過剩的大(dà)量增發的貨币，來使得貨币化。
貨币化就意味着過剩的金融資(zī)本有了去(qù)處，這三個戰略我(wǒ)們現在遇到的最大(dà)的問題是什麽呢？就是财政的嚴重虧損。這是去(qù)年的，今年的比這個形勢還差，财政虧損意味着财政的高負債不能再承擔生(shēng)态的責任，鄉村(cūn)的責任和反貧困的責任，但我(wǒ)們必須完成這些目标怎麽辦？那就是盡可能轉爲用金融替代财政。
那這就是我(wǒ)們對于世界範圍内發展方式的一(yī)個分(fēn)析，大(dà)家其實不用照，我(wǒ)一(yī)般會講知(zhī)識産權開(kāi)放(fàng)，所以我(wǒ)的片子留在會務組，有興趣的特别是搞研究的人，你們可以找會務組把片子給你們發過去(qù)。隻有不斷進行知(zhī)識創新的人，才敢講産權開(kāi)放(fàng)，保守的人是不敢講的，謝謝！
經典案例
好了，我(wǒ)們看下(xià)上圖是我(wǒ)們做的一(yī)個微笑曲線的圖，它其實講的是如何形成完整的産收益。這個舉的是案例，講的什麽呢？我(wǒ)剛才講的武漢的市委書(shū)記，他們的一(yī)個新的現象，就是鄉賢回鄉。現在的武漢20條，黃金20條，轉變成了湖北(běi)省農村(cūn)工(gōng)作會議。這個村(cūn)出去(qù)一(yī)個人當了體(tǐ)改委的處長，他回村(cūn)幫着村(cūn)裏搞的這套設計，這是典型的一(yī)級市場設計，全村(cūn)所有資(zī)源性資(zī)産，做成股權，所有村(cūn)民變成股東，跟外(wài)部投資(zī)一(yī)結合，變成了一(yī)級市場二級市場同步發生(shēng)在這個村(cūn)，這個案例很有效。還有另外(wài)一(yī)個案例我(wǒ)沒有用到PPT上，講的也是本村(cūn)，這個村(cūn)有八個姓馬在外(wài)相對成功的中(zhōng)小(xiǎo)企業企業主，叫“八馬回鄉”。回來以後組成了一(yī)個小(xiǎo)的班子，把全村(cūn)的資(zī)源，特别是集體(tǐ)建設用地全部收儲，然後形成一(yī)個5000畝地的生(shēng)态化的農業基礎，然後用農業基礎搞養生(shēng)、旅遊、休閑和休閑地産。
他們上的一(yī)産是什麽呢？是種業，我(wǒ)搞黑山羊但是我(wǒ)是種羊，這樣告别了那個追求規模量産的那個時代，完全變成一(yī)種質量效益型的農村(cūn)發展模式，當這些典型形成的時候，人家湖北(běi)省省委書(shū)記，那是我(wǒ)們農行的董事長去(qù)了，他就把這種典型，請到湖北(běi)省農工(gōng)會上，然後提出了湖北(běi)省的“三鄉工(gōng)程”，叫做市民下(xià)鄉、鄉賢返鄉、産業興鄉。前兩條是前提，沒有市民下(xià)鄉沒有新興産業，沒有新業态。沒有鄉賢返鄉，沒有新治理，治理很難說有效。然後才是在他們都下(xià)鄉的情況下(xià)，你才有産業興鄉。所以新業态非常重要，新業态意味着農村(cūn)的百業興旺。