日前，農業農村(cūn)部公布了關于政協十三屆全國委員(yuán)會第一(yī)次會議第0133号（農業水利類031号）提案的答複。
其中(zhōng)提到，各部委将對中(zhōng)醫藥農業發展的大(dà)力支持，讓人備受鼓舞，信心倍增。
農業農村(cūn)部将會同有關部門，進一(yī)步加大(dà)對中(zhōng)醫藥農業發展的扶持力度，紮實推進有機肥替代化肥行動，積極探索開(kāi)展“中(zhōng)醫藥農業”肥藥替代化學肥藥試點。
小(xiǎo)編注意到，農業農村(cūn)部在答複中(zhōng)提到，該答複是“經過商(shāng)商(shāng)務部、工(gōng)業和信息化部、國家中(zhōng)醫藥管理局”，這說明，“中(zhōng)醫農業”的發展已經引起了四大(dà)部委的集體(tǐ)關注，未來前景一(yī)定會非常廣闊。
據了解，“中(zhōng)醫農業”理念近年來取得了長足的發展。其中(zhōng)，緻力于高效農業發展，倡導中(zhōng)醫農業、生(shēng)态種植、種養結合發展的大(dà)型平台鋤禾網以及國際中(zhōng)醫農業聯盟，也在一(yī)如既往地推動“中(zhōng)醫農業”的發展。
原文如下(xià)：
農工(gōng)黨中(zhōng)央：
關于科學有序發展中(zhōng)醫藥農業的提案收悉。經商(shāng)商(shāng)務部、工(gōng)業和信息化部、國家中(zhōng)醫藥管理局，現答複如下(xià)。
一(yī)、關于盡快推出中(zhōng)醫藥農業發展的支持政策
近年來，我(wǒ)部按照中(zhōng)央的部署和要求，會同有關部門和單位，集聚資(zī)源，多措并舉，支持中(zhōng)藥材産業發展。一(yī)是加強規劃引導。國務院辦公廳和有關部門先後編制印發了《中(zhōng)藥材保護和發展規劃（2015—2020年）》《關于促進醫藥産業健康發展的指導意見》《醫藥工(gōng)業發展規劃指南(nán)》等規劃文件，加強中(zhōng)醫藥領域地理标志(zhì)産品保護，在适宜地區建設規範化種植（養殖）、規模化加工(gōng)一(yī)體(tǐ)化基地，提升道地藥材标準化生(shēng)産和産地加工(gōng)技術，從源頭提升中(zhōng)藥質量水平。二是推進産業扶貧行動。2017年，國家中(zhōng)醫藥管理局會同我(wǒ)部等5個部門和單位聯合印發了《中(zhōng)藥材産業扶貧行動計劃（2017—2020年）》，對14個集中(zhōng)連片貧困地區及832個貧困縣中(zhōng)藥材産業發展現狀進行調查，編制完成《貧困地區生(shēng)态适宜種植中(zhōng)藥材推薦目錄》。組織中(zhōng)藥企業和醫療機構在貧困地區建設“中(zhōng)藥材産業扶貧示範基地”“定制藥園”，建立原料藥材供應基地，帶動貧困戶通過發展中(zhōng)藥材獲得穩定收益。三是開(kāi)展替代化肥示範。2017年，我(wǒ)部在果菜茶種植優勢突出、有機肥資(zī)源有保障、有機肥施用技術模式成熟、産業發展有一(yī)定基礎、地方有積極性的100個重點縣（市、區）開(kāi)展有機肥替代化肥示範。據初步統計，示範縣（市）項目區化肥用量減少2.4萬噸（折純），減幅18%，核心産區土壤有機質含量平均提高0.1個百分(fēn)點以上。
下(xià)一(yī)步，我(wǒ)部将會同有關部門按照綠色興農、質量興農、品牌強農的要求，進一(yī)步加大(dà)對中(zhōng)醫藥農業發展的扶持力度，紮實推進有機肥替代化肥行動，積極探索開(kāi)展“中(zhōng)醫藥農業”肥藥替代化學肥藥試點，助力精準扶貧、精準脫貧，爲加快推進鄉村(cūn)振興戰略實施、決勝全面建成小(xiǎo)康社會提供有力支撐。
二、關于創新業态融合、培育經營主體(tǐ)
中(zhōng)央高度重視農民專業合作社發展，采取積極有效措施，提高合作社的經營能力和水平，促進适度規模經營發展，推動生(shēng)産環節向新産業新業态延伸，加快一(yī)二三産業融合發展。一(yī)是推進藥旅融合。國家中(zhōng)醫藥管理局與原國家旅遊局簽訂《關于推進中(zhōng)醫藥健康旅遊發展的合作協議》，制定并印發了《關于促進中(zhōng)醫藥健康旅遊發展的指導意見》《關于開(kāi)展國家中(zhōng)醫藥健康旅遊示範區（基地、項目）創建工(gōng)作的通知(zhī)》，公布第一(yī)批15家國家中(zhōng)醫藥健康旅遊示範區創建單位、72家國家中(zhōng)醫藥健康旅遊示範基地創建單位。二是構建利益聯結機制。2012年以來，累計安排中(zhōng)央财政資(zī)金18.87億元，扶持道地中(zhōng)藥材種養基地和中(zhōng)藥材标準化生(shēng)産基地建設，鼓勵藥企建立“公司+合作社+農戶”等多種規模化生(shēng)産模式，構建風險共擔、利益共享的利益聯結機制，培育壯大(dà)新型經營主體(tǐ)，保障原料供應。三是助力精準扶貧。将貧困地區的中(zhōng)藥材生(shēng)産、流通和銷售過程與“建檔立卡”貧困戶精準關聯，提升了貧困地區中(zhōng)藥材種植效益，對脫貧攻堅起到了支撐作用。
下(xià)一(yī)步，我(wǒ)部将會同有關部門進一(yī)步加大(dà)扶持力度，加強指導服務，規範運行機制，推進農民合作社持續健康發展，引導中(zhōng)藥材生(shēng)産基地和加工(gōng)企業在培育新主體(tǐ)、發展新業态、拓展新服務、應用新技術等方面充分(fēn)發揮示範引領作用，提高中(zhōng)藥材生(shēng)産的組織化程度和标準化水平。
三、關于建設區域性中(zhōng)藥材良種繁育基地
我(wǒ)部高度重視中(zhōng)藥材資(zī)源保護開(kāi)發，會同國家中(zhōng)醫藥管理局、國家林業和草原局等單位加大(dà)種質資(zī)源保護力度，加強良種繁育基地建設，保障中(zhōng)藥材質量穩定、源頭可靠。一(yī)是加強種子種苗管理。積極推動《中(zhōng)藥材種子管理辦法》納入《種子法》體(tǐ)系，确保中(zhōng)藥材種子種苗來源穩定、質量有保證。建立種子種苗标準，加強質量管理，嚴格規範中(zhōng)藥材種子種苗的生(shēng)産和流通，促進中(zhōng)藥材種子種苗市場規範化發展。二是加強規劃引導。按照《中(zhōng)醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》和《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》要求，我(wǒ)部會同國家中(zhōng)醫藥管理局等單位，正在編制《全國道地藥材生(shēng)産基地建設規劃（2018—2025年）》，優化道地藥材生(shēng)産布局，引導各地建設一(yī)批設施标準、管理規範、特色鮮明的道地藥材生(shēng)産基地。三是加強良種繁育基地建設。國家中(zhōng)醫藥管理局在20個省（區、市）建設了28個繁育基地，對120種中(zhōng)藥材種子種苗進行繁育生(shēng)産，在四川、海南(nán)建成2個國家中(zhōng)藥材種質資(zī)源庫，保存收集種子種苗1.2萬多份，建設藥用植物(wù)種質資(zī)源保存圃31個。
下(xià)一(yī)步，我(wǒ)部将會同有關單位，進一(yī)步強化中(zhōng)藥材種質資(zī)源保護和開(kāi)發，推動将中(zhōng)藥材種子種苗納入法律規範體(tǐ)系，加強良種繁育基地建設，切實提升中(zhōng)藥材種子種苗質量，促進中(zhōng)藥材産業轉型升級、提質增效。
四、關于建立技術及培訓體(tǐ)系
近年來，我(wǒ)部按照中(zhōng)央的部署和要求，會同有關部門加強對貧困地區中(zhōng)藥材規範化、規模化、集約化種植的指導，有力促進了中(zhōng)藥材産業發展和農民持續增收。一(yī)是強化質量管理。從2002年起，國家藥品監管部門開(kāi)展中(zhōng)藥材生(shēng)産質量管理規範（GAP）認證。2015年啓動GAP修訂工(gōng)作，對中(zhōng)藥材質量有重大(dà)影響的關鍵環節實施重點管理，确保中(zhōng)藥材種植、采集、加工(gōng)管理等方面有據可依、有效監管。二是支持科研創新。我(wǒ)部會同财政部，在“十三五”現代農業産業技術體(tǐ)系建設中(zhōng)新增中(zhōng)藥材産業技術體(tǐ)系，設立中(zhōng)藥材産業技術研發中(zhōng)心，中(zhōng)央财政每年投入3060萬元，支持專家在品種選育、栽培和有害生(shēng)物(wù)防治、質量安全和産業發展等方面開(kāi)展研究和示範推廣。三是強化指導服務。成立農業農村(cūn)部中(zhōng)藥材專家指導組，及時制定發布專家指導意見，在關鍵農時季節，組織專家深入産區一(yī)線，開(kāi)展技術培訓和現場觀摩，提高中(zhōng)藥材生(shēng)産效益。
下(xià)一(yī)步，我(wǒ)部将繼續會同有關部門，指導各地制定和完善中(zhōng)藥材扶貧産業規劃，加強道地藥材生(shēng)産基地建設，促進中(zhōng)藥材全程标準化、規模化和産業化發展，助力中(zhōng)醫藥事業上層次上水平，爲加快實施健康中(zhōng)國戰略提供有力支撐。
五、關于鼓勵搭建一(yī)批服務平台，支撐扶貧産業可持續發展
近年來，我(wǒ)部持續加強國家級市場的建設和培育，支持各地開(kāi)展田頭市場建設試點，有力促進了産銷銜接。一(yī)是建設國家級專業市場。我(wǒ)部與吉林省人民政府合作共建國家級長白(bái)山（萬良）人參市場，打造價格形成、産業信息、物(wù)流集散、科技交流、會展貿易“五大(dà)中(zhōng)心”，完善與生(shēng)産布局相适應的國家級産銷平台。二是建設流通追溯體(tǐ)系。2012年以來，商(shāng)務部會同有關部門，在18個中(zhōng)藥材主産銷地建立追溯體(tǐ)系。初步建成覆蓋中(zhōng)藥材産地、經營企業、專業市場等主體(tǐ)以及中(zhōng)藥飲片生(shēng)産、經營和飲品使用等6個環節的追溯體(tǐ)系。截至目前，中(zhōng)藥材追溯中(zhōng)央平台已對接企業1696家，基本實現來源可追溯、去(qù)向可查證、責任可追究。三是加強公共服務平台建設。2011—2017年，工(gōng)業和信息化部安排工(gōng)業轉型升級資(zī)金，支持中(zhōng)藥工(gōng)業百強企業牽頭，在道地産區建設中(zhōng)藥材生(shēng)産基地和中(zhōng)藥材生(shēng)産技術、信息、供應保障平台。7年來共扶持了約220個中(zhōng)藥材生(shēng)産基地建設項目和14個中(zhōng)藥材供應保障公共服務平台項目。
下(xià)一(yī)步，我(wǒ)部将繼續會同有關部門和單位，加快已立項支持中(zhōng)藥材供應保障公共服務平台建設，充分(fēn)發揮平台輻射帶動作用，加強專業批發市場建設，推進特色中(zhōng)藥材産銷對接，建立穩定的銷售網絡和營銷體(tǐ)系，健全管理制度，嚴格質量标準，确保中(zhōng)藥材質量安全，促進中(zhōng)藥材産業和中(zhōng)醫藥事業健康穩定發展。
六、關于建立中(zhōng)醫藥農業的文化體(tǐ)系
近年來，我(wǒ)部會同有關部門和單位，以深入推進供給側結構性改革爲主線，以促進農業轉型升級提質增效爲目标，突出典型示範和引領帶動，促進中(zhōng)醫藥和農業産業深度融合。一(yī)是開(kāi)展特優區建設。2017年10月，國家發展改革委會同我(wǒ)部和國家林業局，聯合印發了《特色農産品優勢區建設規劃綱要》（發改農經〔2017〕1805号），提出到2020年圍繞五大(dà)類29個重點品種（類）特色農産品，創建并認定300個左右國家級特優區，加大(dà)對特優區建設的投入力度、創新特色産業金融政策、培育新型經營主體(tǐ)、完善體(tǐ)系标準等。其中(zhōng)，将重點創建道地藥材特優區，推動區域化、規範化、生(shēng)态化生(shēng)産，規範栽培和加工(gōng)，推進原産地認證，建設現代生(shēng)産物(wù)流體(tǐ)系。二是加大(dà)文化傳播力度。中(zhōng)醫藥文化作爲中(zhōng)華民族優秀傳統文化的代表，已傳播到世界180多個國家和地區，建設了10個海外(wài)中(zhōng)醫藥中(zhōng)心，并在“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家建立了10所中(zhōng)醫孔子學院，大(dà)力推動中(zhōng)醫藥文化廣泛傳播。
下(xià)一(yī)步，我(wǒ)部将會同有關部門，繼續指導各地制定和完善中(zhōng)藥材産業發展規劃，加強中(zhōng)醫藥知(zhī)識普及和文化宣傳，深入挖掘中(zhōng)醫藥文化的豐富内涵和深刻精髓，推動中(zhōng)醫藥對外(wài)交流，搭建起與世界交流的平台，傳播中(zhōng)醫藥文化，拓展中(zhōng)醫藥市場。
感謝對農業農村(cūn)工(gōng)作的關心，希望對我(wǒ)部工(gōng)作繼續給予支持。
農業農村(cūn)部
2018年8月30日
聯系單位及電(diàn)話(huà)：農業農村(cūn)部種植業管理司 010—59192807