休閑旅遊是農村(cūn)産業融合的重點産業。近年來，我(wǒ)國休閑農業和鄉村(cūn)旅遊蓬勃發展，2017年接待遊客28億人次，營業收入7400億元，從業人員(yuán)1100萬人，帶動750萬戶農民受益，成爲天然的農村(cūn)産業融合主體(tǐ)。
近年來，農村(cūn)産業融合發展取得了顯著成效。農産品加工(gōng)業穩中(zhōng)向好，2017年農産品加工(gōng)企業主營業務收入超過22萬億元，與農業總産值之比由2012年的1.9:1提高到2.3:1；休閑農業和鄉村(cūn)旅遊蓬勃發展，2017年接待遊客28億人次，營業收入7400億元；農村(cūn)創業創新活力迸發，2017年返鄉下(xià)鄉雙創人員(yuán)累計達到740萬人，農村(cūn)本地非農自營人員(yuán)3140萬人；農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展态勢形成良好局面，據測算，農村(cūn)産業融合使訂單生(shēng)産農戶的比例達到45%，經營收入增加了67%，農戶年平均獲得的返還或分(fēn)配利潤達到300多元。
6月15日，農業農村(cūn)部新聞辦舉行“促進農村(cūn)産業融合發展，助推鄉村(cūn)振興”新聞發布會。農業農村(cūn)部農産品加工(gōng)局局長宗錦耀介紹了農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展情況并回答記者提問，農業農村(cūn)部農産品加工(gōng)局副局長潘利兵一(yī)同出席發布會。
促進休閑農業和鄉村(cūn)旅遊蓬勃發展
休閑旅遊是農村(cūn)産業融合的重點産業。近年來，我(wǒ)國休閑農業和鄉村(cūn)旅遊蓬勃發展，2017年接待遊客28億人次，營業收入7400億元，從業人員(yuán)1100萬人，帶動750萬戶農民受益，成爲天然的農村(cūn)産業融合主體(tǐ)。
潘利兵說，今年中(zhōng)央1号文件明确提出要實施休閑農業和鄉村(cūn)旅遊精品工(gōng)程，農業農村(cūn)部認真貫徹落實中(zhōng)央決策部署和要求，提出了開(kāi)展休閑農業和鄉村(cūn)旅遊升級行動，目标就是要促進鄉村(cūn)旅遊産品質量、硬件設施建設的升級，軟件管理服務的升級，文化内涵的升級，環境衛生(shēng)的升級，人員(yuán)素質技能的升級，真正打造一(yī)批生(shēng)态優、環境美、産業強、農民富、機制好的休閑農業和鄉村(cūn)旅遊精品。
主要從五個方面來發力
一(yī)是促進政策落實。已有的政策主要涉及到用地、金融、财稅等方面，政策是否落實到位，直接關系到産業的升級發展。有些問題企業是解決不了的，要靠政府營造一(yī)個好的政策環境。我(wǒ)們要加大(dà)政策宣傳和貫徹落實力度，強化督查，細化實化政策真正使政策落地生(shēng)根，爲産業升級創造良好的政策環境。
二是要培育精品品牌。完善精品品牌創建體(tǐ)系，促進産業标準化、規範化水平。要樹(shù)立一(yī)批在全國叫得響、立得住的品牌。建設一(yī)批全國休閑農業和鄉村(cūn)旅遊示範縣（區、市）、美麗休閑鄉村(cūn)和鄉鎮、現代休閑園區、現代化休閑農莊等，在全國把品牌樹(shù)起來。
三是完善公共設施。整合相關項目，充分(fēn)利用各方面資(zī)金，改造提升一(yī)批現代農業休閑旅遊的鄉村(cūn)道路、停車(chē)場、用水用電(diàn)、廁所、污水垃圾處理設施等，鼓勵各地建設配套相關設施，滿足消費(fèi)者的多樣化需求。
四是提升服務水平。組織開(kāi)展休閑農業和鄉村(cūn)旅遊人員(yuán)培訓，對休閑農業和鄉村(cūn)旅遊管理人員(yuán)和經營人員(yuán)進行培訓。加強對從業人員(yuán)的教育培訓和考核，提高從業者的素質能力。
五是傳承和弘揚農耕文化。要結合資(zī)源禀賦、人文曆史、特色産業來深度挖掘農村(cūn)文化，講好自然和人文故事，進一(yī)步提升休閑農業鄉村(cūn)旅遊内涵。積極開(kāi)展中(zhōng)國重要農業文化遺産的挖掘保護和利用。今年，要開(kāi)展第五批中(zhōng)國重要農業文化遺産的認定工(gōng)作，開(kāi)展中(zhōng)國重要農業文化遺産主題展活動，提升對重要農業文化遺産的保護傳承和開(kāi)發利用。
構建農村(cūn)産業融合發展體(tǐ)系。宗錦耀提出，推進鄉村(cūn)産業振興，必須把農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展作爲根本途徑，把加工(gōng)業和休閑旅遊作爲融合的重點産業，把創業創新作爲融合的強大(dà)動能。近年來，農業農村(cūn)部采取了一(yī)系列措施，統籌推進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展。
是推動政策制定和實施。推動出台了國務院辦公廳《關于推進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展的指導意見》、《關于支持返鄉下(xià)鄉人員(yuán)創業創新促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展的意見》、《關于進一(yī)步促進農産品加工(gōng)業發展的意見》。同時聯合國家發展改革委等13個部門印發了《關于大(dà)力發展休閑農業的指導意見》，編制了《“十三五”全國農産品加工(gōng)業與農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展規劃》。四個《意見》和一(yī)個《規劃》，構建了促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展的政策體(tǐ)系。
二是加大(dà)項目支持。中(zhōng)央财政這幾年安排一(yī)二三産業融合發展試點資(zī)金52億元，支持讓農民分(fēn)享二三産業增值收益的經營主體(tǐ)發展一(yī)二三産業；農産品産地初加工(gōng)補助政策安排資(zī)金45億，補助農戶和合作社建設初加工(gōng)設施12萬餘座；同時，還協調農發行、農行加大(dà)對産業融合主體(tǐ)的信貸支持。
三是開(kāi)展示範引導。宣傳推介了208個農産品加工(gōng)業發展典型，388個全國休閑農業和鄉村(cūn)旅遊示範縣（區、市），91項中(zhōng)國重要農業文化遺産，560個中(zhōng)國美麗休閑鄉村(cūn)，2160個景點，670條精品線路，發揮其引領帶動和示範發展作用。
四是培育融合主體(tǐ)。新型職業農民培育工(gōng)程、農村(cūn)實用人才等培訓項目，每年培訓人員(yuán)超過100萬人次。開(kāi)展了農村(cūn)創業創新優秀帶頭人和典型縣的宣傳推介，到目前爲止，樹(shù)立了200個農村(cūn)創業創新優秀帶頭人和100個典型縣。舉辦了3萬多名選手參加的農村(cūn)創業創新項目創意大(dà)賽，并且跟投資(zī)機構結合，加大(dà)融合主體(tǐ)培育力度。
下(xià)一(yī)步，農業農村(cūn)部将通過落實政策引導融合、創業創新促進融合、發展産業支撐融合、完善機制帶動融合、加強服務推動融合等措施，促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展。力争到2020年，農村(cūn)産業融合發展體(tǐ)系初步形成，爲鄉村(cūn)産業振興提供有力支撐。
實施農産品加工(gōng)業提升行動。在回答關于促進農産品加工(gōng)業發展問題時，宗錦耀介紹，今年1-5月我(wǒ)國農産品加工(gōng)業主營業務收入已超過5萬億元，較上年同期增長7%左右。規模以上農産品加工(gōng)企業8萬多家，大(dà)中(zhōng)型企業比例達到16%，年銷售收入超過1億元的企業近2萬家，超過100億元的企業達70家。一(yī)半以上的加工(gōng)企業通過前延後伸，構建全産業鏈和價值鏈，成爲農村(cūn)産業融合發展的主導力量。實施農産品加工(gōng)業提升行動，促進農業高質量發展。
具體(tǐ)在六個方面提升發力
一(yī)是通過協調發展促提升。要統籌初加工(gōng)、精深加工(gōng)和後續副産物(wù)的綜合利用加工(gōng)，各個環節要協調起來發展，開(kāi)發多元化産品，提高産品附加值，延長産業鏈，提升價值鏈。
二是通過園區聚集促提升。引導加工(gōng)企業要向園區集中(zhōng)，特别是向“三區三園”，糧食生(shēng)産功能區、重要農産品保護區以及特色農産品優勢區，現代農業産業園、科技園、農民創業園聚集發展。支持企業前延後伸，發展原料基地、農産品流通營銷。
三是通過科技創新促提升。突出企業創新的主體(tǐ)地位，攻克一(yī)批産業發展的關鍵共性技術難題，取得一(yī)批科技成果，加快科技成果的轉化和推廣。通過集成創新加工(gōng)出營養安全、美味健康、方便實惠的食品。
四是通過品牌創建促提升。要支持企業提升全程化的質量控制能力，弘揚精益求精、追求卓越的工(gōng)匠精神，促進農産品加工(gōng)業增品種、提品質、創品牌。
五是通過綠色發展促提升。要發展綠色加工(gōng)，引導企業發展低碳、低耗、循環、高效加工(gōng)，形成一(yī)個綠色加工(gōng)體(tǐ)系。要控制食品質量安全，加工(gōng)過程要進行質量控制，經得起追溯。
六是通過融合發展促提升。組織實施好一(yī)二三産業融合發展補助政策，讓農戶合理分(fēn)享二三産業增值的收益。
宗錦耀說，要通過實施提升行動，力争到2020年能夠使産業規模持續擴大(dà)，加工(gōng)業轉化率達到68%，規模以上主營收入年均增長6%以上，與農産品加工(gōng)的比值由現在的2.2：1提高到2.4：1。通過提升行動實現初加工(gōng)、精深加工(gōng)、綜合利用加工(gōng)的協調發展。
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