特色小(xiǎo)鎮支持政策彙編

2016年02月06日，《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若幹意見》

加快培育中(zhōng)小(xiǎo)城市和特色小(xiǎo)城鎮。加快特色鎮發展。因地制宜、突出特色、創新機制，充分(fēn)發揮市場主體(tǐ)作用，推動小(xiǎo)城鎮發展與疏解大(dà)城市中(zhōng)心城區功能相結合、與特色産業發展相結合、與服務“三農”相結合。發展具有特色優勢的休閑旅遊、商(shāng)貿物(wù)流、信息産業、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小(xiǎo)鎮，帶動農業現代化和農民就近城鎮化。提升邊境口岸城鎮功能，在人員(yuán)往來、加工(gōng)物(wù)流、旅遊等方面實行差别化政策，提高投資(zī)貿易便利化水平和人流物(wù)流便利化程度。

2016年12月05日，《國務院關于印發“十三五”生(shēng)态環境保護規劃的通知(zhī)》

維護修複城市自然生(shēng)态系統。加強城市周邊和城市群綠化，實施“退工(gōng)還林”，成片建設城市森(sēn)林。大(dà)力提高建成區綠化覆蓋率，加快老舊(jiù)公園改造，提升公園綠地服務功能。推行生(shēng)态綠化方式，廣植當地樹(shù)種，喬灌草合理搭配、自然生(shēng)長。加強古樹(shù)名木保護，嚴禁移植天然大(dà)樹(shù)進城。發展森(sēn)林城市、園林城市、森(sēn)林小(xiǎo)鎮。到2020年，城市人均公園綠地面積達到14.6平方米，城市建成區綠地率達到38.9%。

2016年12月02日《國務院關于印發“十三五”脫貧攻堅規劃的通知(zhī)》

積極發展特色文化旅遊。打造一(yī)批輻射帶動貧困人口就業增收的風景名勝區、特色小(xiǎo)鎮，實施特色民族村(cūn)鎮和傳統村(cūn)落、曆史文化名鎮名村(cūn)保護與發展工(gōng)程。依托當地民族特色文化、紅色文化、鄉土文化和非物(wù)質文化遺産，大(dà)力發展貧困人口參與并受益的傳統文化展示表演與體(tǐ)驗活動等鄉村(cūn)文化旅遊。開(kāi)展非物(wù)質文化遺産生(shēng)産性保護，鼓勵民族傳統工(gōng)藝傳承發展和産品生(shēng)産銷售。堅持創意開(kāi)發，推出具有地方特點的旅遊商(shāng)品和紀念品。支持農村(cūn)貧困家庭婦女發展家庭手工(gōng)旅遊産品。

推動脫貧攻堅與新型城鎮化發展相融合。支持貧困地區基礎條件較好、具有特色資(zī)源的縣城和特色小(xiǎo)鎮加快發展，打造一(yī)批休閑旅遊、商(shāng)貿物(wù)流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居小(xiǎo)鎮。結合中(zhōng)小(xiǎo)城市、小(xiǎo)城鎮發展進程，加快戶籍制度改革，有序推動農業轉移人口市民化。

2016年12月26日，《國務院關于印發“十三五”旅遊業發展規劃的通知(zhī)》

加快培育低空旅遊

結合低空空域開(kāi)放(fàng)試點，選擇一(yī)批符合條件的景區、城鎮開(kāi)展航空體(tǐ)驗、航空運動等多種形式的低空旅遊。開(kāi)發連接旅遊景區、運動基地、特色小(xiǎo)鎮的低空旅遊線路。提高航油、通信、導航、氣象等保障能力。出台低空旅遊管理辦法，強化安全監管。支持低空旅遊通用航空裝備自主研制，建設低空旅遊産業園。（國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、體(tǐ)育總局、國家旅遊局、中(zhōng)國民航局等）

2016年12月27日《國務院關于印發“十三五”國家信息化規劃的通知(zhī)》

分(fēn)級分(fēn)類推進新型智慧城市建設。圍繞新型城鎮化、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等戰略部署，根據城市功能和地理區位、經濟水平和生(shēng)活水平，加強分(fēn)類指導，差别化施策，統籌各類試點示範。支持特大(dà)型城市對标國際先進水平，打造世界級智慧城市群。支持省會城市增強輻射帶動作用，形成區域性經濟社會活動中(zhōng)心。指導中(zhōng)等城市着眼城鄉統籌，縮小(xiǎo)數字鴻溝，促進均衡發展。推動小(xiǎo)城鎮發展智慧小(xiǎo)鎮、特色小(xiǎo)鎮，實現特色化、差異化發展。開(kāi)展新型智慧城市評價，突出績效導向，強化爲民服務，增強人民群衆在智慧城市建設中(zhōng)的獲得感。探索可複制可推廣的創新發展經驗和建設運營模式，以點帶面，以評促建，促進城鎮化發展質量和水平全面提升。

2016年12月28日《國務院辦公廳關于進一(yī)步促進農産品加工(gōng)業發展的意見》

推進加工(gōng)園區建設。加強農産品加工(gōng)園區基礎設施和公共服務平台建設，完善功能、突出特色、優化分(fēn)工(gōng)，吸引農産品加工(gōng)企業向園區集聚。以園區爲主要依托，創建集标準化原料基地、集約化加工(gōng)、便利化服務網絡于一(yī)體(tǐ)的産業集群和融合發展先導區，加快建設農産品加工(gōng)特色小(xiǎo)鎮，實現産城融合發展。

2017年01月24日《國務院關于印發“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃的通知(zhī)》

新型城鎮化持續推進，少數民族特色村(cūn)鎮得到有效保護與發展。

堅持民族和區域相統籌，因地制宜，分(fēn)類施策。對居住在生(shēng)存條件惡劣、生(shēng)态環境脆弱、“一(yī)方水土養不起一(yī)方人”的民族地區的建檔立卡貧困人口，積極實施易地扶貧搬遷，支持搬遷戶新建安置住房，加快安置區配套設施建設，依托少數民族特色村(cūn)鎮、農業園區、工(gōng)業園區及旅遊景區提供更多就業機會，促進搬遷群衆穩定脫貧。

大(dà)力發展民族特色旅遊業，開(kāi)發民族特色濃郁的重點旅遊景區和線路，打造一(yī)批民族特色旅遊品牌，促進民族特色旅遊與城鎮、文化、産業、生(shēng)态、鄉村(cūn)建設等融合發展。大(dà)力支持民族醫藥及關聯産業發展。大(dà)力發展少數民族傳統手工(gōng)藝品産業，扶持少數民族手工(gōng)業龍頭企業，支持建立少數民族傳統手工(gōng)藝品生(shēng)産、技藝傳習基地。

支持中(zhōng)小(xiǎo)城市、重點鎮、特色鎮發展，重點建設一(yī)批邊貿重鎮、産業大(dà)鎮、工(gōng)業強鎮和旅遊名鎮。

圍繞國家新型城鎮化綜合試點，培育發展一(yī)批山地城鎮、生(shēng)态城鎮、旅遊城鎮等特色城鎮，積極探索邊境地區、集中(zhōng)連片特困地區、人口較少民族地區新型城鎮化的有效路徑。

推進以民族文化爲載體(tǐ)的新型城鎮化建設。根據不同民族地區的自然曆史文化禀賦、區域差異性和不同民族的文化形态多樣性，發展有曆史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮，形成建築風格、産業優勢、文化标識獨特的少數民族特色小(xiǎo)鎮保護與發展模式。在舊(jiù)城改造中(zhōng)，重視保護曆史文化遺産、民族文化風格和傳統建築風貌，促進功能提升與民族文化保護相結合。在新城新區建設中(zhōng)，注重融入傳統民族文化元素，與原有城市自然人文特征相協調。加強曆史文化名城名鎮、曆史文化街區、民族特色小(xiǎo)鎮的文化資(zī)源挖掘和整體(tǐ)文化生(shēng)态保護，打造魅力特色旅遊文化街區，推進民族特色突出、曆史底蘊厚重、時代特色鮮明的新型民族特色城鎮化建設。

促進民族特色旅遊繁榮發展。在人口較少民族地區開(kāi)展美麗鄉村(cūn)旅遊富民工(gōng)程，打造集自然風光、人文景觀于一(yī)體(tǐ)的原生(shēng)态民族風情旅遊目的地。扶持建設具有曆史、地域、民族特點的特色景觀旅遊村(cūn)鎮，設計開(kāi)發民族文化體(tǐ)驗項目，促進文化生(shēng)态旅遊業發展。

保護傳承民族文化遺産。加大(dà)對人口較少民族文化遺産的保護力度，加快征集珍貴民族文物(wù)，對瀕危文化遺産進行搶救性保護，加強瀕危文化資(zī)源數字化建設，精心實施國家級非物(wù)質文化遺産項目代表性傳承人搶救性記錄工(gōng)程。加大(dà)對入選國家級和省級非物(wù)質文化遺産名錄的人口較少民族文化遺産保護力度，開(kāi)展非物(wù)質文化遺産傳承人群研修研習培訓，擴大(dà)參與面，提升總體(tǐ)素質。結合實施少數民族特色村(cūn)鎮保護與發展，對人口較少民族的生(shēng)态資(zī)源、語言文化進行文化生(shēng)态整體(tǐ)性動态保護，建立文化生(shēng)态鄉村(cūn)。充分(fēn)利用人口較少民族的民間故事、神話(huà)傳說、民族史詩、音樂舞蹈等文化資(zī)源，鼓勵創作人口較少民族文化題材廣播影視節目。

加強少數民族特色民居保護。制定少數民族特色村(cūn)鎮民居保護與發展技術導則，保護營造技法、建造技藝和傳統建築風格，保持與自然生(shēng)态相協調、與民族文化相适應的村(cūn)鎮風貌，形成有民族特色的傳統建築群落。加強對具有曆史文化價值古建築的保護，築牢安全屏障，修繕村(cūn)鎮内古建築和特色民居。推進少數民族特色民居改造，舊(jiù)民居改造注重保持民族傳統建築風格，新民居建設注重體(tǐ)現民族特色，改建特色民居内部空間格局和設施，适應現代生(shēng)活需要，滿足節能保溫和抗震安居等要求。

加快特色産業發展。發揮少數民族特色村(cūn)鎮自然風光優美、民族風情濃郁、建築風格獨特的優勢，促進特色産業發展與特色民居保護、民族文化傳承、群衆就業增收、生(shēng)态環境保護、民族特色旅遊融合發展。大(dà)力保護少數民族特色村(cūn)鎮特有農林牧品種資(zī)源，擴大(dà)農林牧業生(shēng)産規模，發展特色農林牧産品深加工(gōng)。加強特色村(cūn)鎮旅遊基礎設施建設，完善旅遊服務功能，提高旅遊接待能力和标準化服務水平，推動民族客棧地方标準建設，提升旅遊發展品位。深入挖掘少數民族生(shēng)産生(shēng)活習俗等特色村(cūn)鎮文化資(zī)源，保護民族特色傳統生(shēng)産工(gōng)藝，扶持具有民族特色、地域特點的傳統小(xiǎo)吃、手工(gōng)藝品、旅遊紀念品等産業發展。鼓勵和支持有條件的村(cūn)鎮申報國家A級旅遊景區和全國特色景觀旅遊名鎮名村(cūn)，打造一(yī)批在全國具有影響力的特色村(cūn)鎮旅遊品牌。支持社會力量參與特色村(cūn)鎮開(kāi)發、推介和宣傳。

2017年02月28日《國務院關于印發“十三五”現代綜合交通運輸體(tǐ)系發展規劃的通知(zhī)》

夯實貧困地區交通基礎。實施交通扶貧脫貧“雙百”工(gōng)程，加快推動既有縣鄉公路提級改造，增強縣鄉城鎮中(zhōng)心的輻射帶動能力。加快通鄉連村(cūn)公路建設，鼓勵有需求的相鄰縣、相鄰鄉鎮、相鄰建制村(cūn)之間建設公路。改善特色小(xiǎo)鎮、農村(cūn)旅遊景點景區、産業園區和特色農業基地等交通運輸條件。

2017年03月17日《國務院辦公廳關于印發東北(běi)地區與東部地區部分(fēn)省市對口合作工(gōng)作方案的通知(zhī)》

文化、旅遊和健康産業。開(kāi)拓東北(běi)地區與東部地區文化交流新渠道，研究互設城市主題日、舉辦文化推介會等活動。支持對口合作城市、對口合作省份重點城市間加密航線和高鐵班次。支持東北(běi)地區與東部地區充分(fēn)挖掘東北(běi)地區冰雪、森(sēn)林、草原等生(shēng)态旅遊資(zī)源，共同發展旅遊、文體(tǐ)、休閑等産業，通過共同開(kāi)發景區、共同宣傳推介等多種方式打造特色旅遊品牌和線路，鼓勵和倡導互爲旅遊客源地和目的地。支持有實力的旅遊企業跨區域開(kāi)發東北(běi)地區優勢旅遊資(zī)源，合作建設一(yī)批特色旅遊小(xiǎo)鎮。

重點城市合作。鼓勵東北(běi)地區與東部地區在對口合作框架下(xià)，加強重點城市間合作，在推進新型城鎮化和城市群協調發展，解決“大(dà)城市病”，建設宜居、智慧、低碳城市，以及加強城市規劃建設管理等方面學習互鑒，引導東北(běi)地區學習東部地區在老工(gōng)業基地調整改造、資(zī)源型城市轉型、棚戶區改造、産城融合發展和特色小(xiǎo)鎮建設、城鎮行政區劃優化設置等方面的先進經驗做法。