2017示範點通知(zhī)附表.xls
2016年，爲了推進全省休閑農業轉型升級、提質增效，加快融合一(yī)二三産業發展步伐，促進農業供給側改革，帶動農業增效、農民增收、農村(cūn)發展，省農委決定“十三五”期間在全省開(kāi)展休閑農業示範創建活動，并下(xià)發了《湖南(nán)省休閑農業示範創建工(gōng)作方案》。一(yī)年來，全省各級農業管理部門高度重視，全力推進，各類休閑農業經營主體(tǐ)以及廣大(dà)從業人員(yuán)掀起了休閑農業示範創建熱潮，并取得了良好成效。爲了鞏固示範創建活動成果，發揮示範創建引導效應，在總結2016年示範創建工(gōng)作經驗的基礎上，結合當前發展形勢，特制定2017年度全省休閑農業示範創建工(gōng)作方案。
以黨的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會和中(zhōng)央1号文件精神爲指導，深入貫徹落實農業部等14部委《關于大(dà)力發展休閑農業的指導意見》（農加發〔2016〕3号）的總體(tǐ)要求，堅持創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，推進農業資(zī)源與旅遊功能深度融合，加快農業供給側結構性改革；充分(fēn)彰顯地域文化特色，滿足城鄉居民休閑消費(fèi)升級需求；加快一(yī)二三産業融合發展步伐，引導農民深度參與，促進農民就業增收，打造農村(cūn)經濟“升級版”。堅持優化布局，突出特色，合理配置資(zī)源；堅持以農爲本，豐富内涵，确保利益共享；堅持規範管理，有序發展，注重環境保護；堅持政府引導，多方參與，形成推進合力。通過示範創建，引導全省休閑農業打造一(yī)批融合産業、融合生(shēng)态、融合村(cūn)鎮特色鮮明的休閑農業知(zhī)名品牌，帶動全省休閑農業持續健康有序發展。
1、堅持示範創建與引領發展相結合。注重模式創新，注重典型培養，注重品牌打造，注重經驗提煉，注重總結推廣，注重宣傳推介，形成全面推動産業的發展思路和政策措施，達到以點帶面的效果。
2、堅持政府引導與社會參與相結合。既要強化政府在政策扶持、規範管理、公共服務、營造環境等方面的作用，又(yòu)要充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的基礎性作用，調動社會力量的積極性，形成吸引各種資(zī)源要素向休閑農業産業集聚的體(tǐ)制機制。
3、堅持以農爲本與帶動增收相結合。要以農業爲基礎、農村(cūn)爲載體(tǐ)、農民爲主體(tǐ)，緊緊依托農業産業資(zī)源、生(shēng)态資(zī)源、鄉村(cūn)民居資(zī)源以及農業生(shēng)産過程，挖掘農耕文化，拓展休閑旅遊功能，提升休閑農業的文化軟實力和持續競争力；堅持因地制宜，充分(fēn)發揮資(zī)源比較優勢，盤活農村(cūn)閑置資(zī)産，引導農民深度參與，建立利益共享機制，将休閑農業打造成爲農村(cūn)勞動力就地就業、增收脫貧的重要渠道。
4、堅持突出特色與保護性開(kāi)發相結合。遵循開(kāi)發與保護、生(shēng)産與生(shēng)态并重的理念，堅持因地制宜，發展特色産業；緊緊依托農業生(shēng)産過程、農村(cūn)風情風貌和農民文化生(shēng)活拓展休閑旅遊功能；堅持“在發掘中(zhōng)保護、在利用中(zhōng)傳承”的思路，科學規劃，發掘利用農業文化遺産，避免盲目發展。
5、堅持設施改造與素質提升相結合。既要在創建過程中(zhōng)加大(dà)資(zī)金投入，全面改造基礎設施條件，又(yòu)要加強從業人員(yuán)培訓力度，構建企業文化，提升整體(tǐ)服務水平，推進休閑農業産業提檔升級。
通過示範創建，進一(yī)步探索發展規律，創新發展模式、利益共享機制，引領全省休閑農業健康持續有序發展。2017年，創建“湖南(nán)省休閑農業示範點（園）”40個左右,其中(zhōng)“休閑農業特色示範園”20個左右。
1、發展規劃科學，功能布局合理。園區規劃符合當地産業規劃布局和相關要求，并得到政府部門批準；區域布局合理，生(shēng)産要素組合科學，比較優勢發揮良好，農業資(zī)源與旅遊功能融合協調，投入産出比高。
2、産業優勢突出，深度融合良好。農業産業、生(shēng)态資(zī)源、鄉村(cūn)民居等休閑農業産業載體(tǐ)特色明顯、優勢突出，功能拓展充分(fēn)，農旅融合緊密，形成了良性互動，産品市場認知(zhī)度高、綜合效益良好，發展可持續。
3、生(shēng)态環境良好，基礎設施健全。注重生(shēng)态建設與環境保護，資(zī)源開(kāi)發與生(shēng)态保護兼顧良好，垃圾污水無害化處理達到環保要求；無違規建築、荒蕪耕地現象，環境整潔優美。道路硬化通暢，路标、指示牌、路燈、停車(chē)場健全；客房、餐廳幹淨整潔，衛生(shēng)設施齊全；通訊、網絡等設施順暢；消防、安防、遊覽、娛樂等設備完好、運行正常，無安全隐患。
1、特色産業融合型。特色農産品優勢突出，休閑旅遊載體(tǐ)效應明顯，種植（養殖）面積在300畝以上，且通過綠色或有機認證；特色農産品市場認知(zhī)度高，農産品銷售收入占銷售總值30%以上；産業觀光、農事體(tǐ)驗、農耕文化認知(zhī)等休閑旅遊功能完善，項目知(zhī)識性、趣味性、體(tǐ)驗性強，農味厚重；形成了一(yī)二三産業融合發展獨特經營模式，特色農産品深加工(gōng)與初加工(gōng)（烘幹、儲藏、分(fēn)級、包裝、配送等）率達到30%以上。
2、生(shēng)态資(zī)源融合型。生(shēng)态獨特、環境優美，生(shēng)态觀光面積在2000畝以上；圍繞休閑旅遊開(kāi)發特色種養加産業良好，種養加産業面積在200畝以上，産品通過綠色認證，農産品銷售收入占農莊綜合收入的20%以上；資(zī)源開(kāi)發利用與生(shēng)态環境保護兼顧良好，吃住行、遊樂購、體(tǐ)養康等旅遊元素與生(shēng)态環境實現了有機統一(yī)。
3、民居村(cūn)鎮融合型。鄉村(cūn)生(shēng)态環境優美、民俗文化底蘊深厚，基礎設施完善，按照規劃、品牌、營銷、管理四統一(yī)，成片開(kāi)發民宿（或農家樂）30戶以上；核心園區經營面積100畝以上，輻射帶動面積800畝以上；當地特色農産品通過綠色食品認證，銷售收入占綜合收入20%以上；農民與農莊形成了緊密的資(zī)産合作、利益共享關系。
全省範圍内的休閑農業經營主體(tǐ)，通過自我(wǒ)創建，達到“湖南(nán)省休閑農業示範點（園）基本條件”的均可自願申報（近兩年内已獲得“湖南(nán)省休閑農業特色示範園”扶持的不再申報）。申報工(gōng)作由各縣（市、區）、市（州）農業主管部門具體(tǐ)負責。
1、申報主體(tǐ)對照“示範創建條件”自主創建，自我(wǒ)綜合評估達标後提出申請，并填寫《湖南(nán)省休閑農業示範點（園）申報表》，附休閑農業發展情況報告、近2年财務審計報表、相關證照、土地流轉合同（民居村(cūn)鎮融合型須附農民合作開(kāi)發民宿合同）等綜合材料，經縣（市、區）、市（州）農業主管部門逐級審核上報。
2、市級農業主管部門對本地區申報主體(tǐ)進行初審并組織實地考察，擇優向省農委申報。
3、2017年5月31日前，市（州）農委向省農委行文推薦上報示範創建初審合格單位，并附申報材料紙(zhǐ)質版一(yī)式兩份、電(diàn)子版一(yī)份。（各市州申報指标控制數另行通知(zhī)）。
1、省農委組織專家組對示範創建單位申報材料進行集中(zhōng)評審，材料評審不合格單位直接淘汰，材料評審合格的進行逐一(yī)實地考察。
2、實地考核合格的單位，報委黨組審核批準，并在“湖南(nán)省農業信息網”公示7個工(gōng)作日。公示無異議的單位，由省農委發文認定，并頒發“湖南(nán)省休閑農業示範點（園）”牌匾和證書(shū)。
3、省農委對休閑農業示範點（園）實行動态管理。對違反國家法律法規，侵害消費(fèi)者權益、危害員(yuán)工(gōng)和農民利益，發生(shēng)重大(dà)安全生(shēng)産、食品質量安全事故、群體(tǐ)性上訪事件以及不履行示範義務的，将取消資(zī)格。
1、加強組織領導。全省各級農業行政主管部門主要負責人要加強對休閑農業示範創建工(gōng)作的領導，形成推進示範創建工(gōng)作合力。要把示範創建工(gōng)作作爲引領休閑農業轉型升級，提質增效，促進農業供給側改革的重要舉措，精心組織、從優遴選，從嚴控制申報數量，層層抓好落實，确保示範創建工(gōng)作質量。
2、建立獎扶政策。從評定爲“湖南(nán)省休閑農業示範點(園)”單位中(zhōng)擇優篩選20個左右企業，直接納入省政府“三個百千萬工(gōng)程”的休閑農業特色園，給予獎補扶持；評定爲“湖南(nán)省休閑農業示範點（園）”但未推薦爲休閑農業特色園的企業，給予适當示範創建補貼扶持。2016年度第二批進入示範創建的企業，2017年适時進行現場考核驗收，驗收合格的，納入“三個百千萬工(gōng)程”休閑農業特色園，并按照特色園獎補标準追加獎補扶持不足部分(fēn)。評定爲“湖南(nán)省休閑農業示範點（園）”的企業，優先推薦申報全國休閑農業與鄉村(cūn)旅遊示範點、國家級星級農莊。各市（州）、縣（市、區）要以示範創建工(gōng)作爲契機，積極主動争取當地政府支持，出台相關獎勵扶持政策，加大(dà)對示範點（園）的獎勵與扶持力度。
3、加強宣傳推介。對評定爲湖南(nán)省休閑農業示範點（園）的有關信息，各地要利用電(diàn)視、網絡等多種形式加大(dà)宣傳推介，擴大(dà)影響。通過示範創建活動，樹(shù)立一(yī)批典型，打造一(yī)批知(zhī)名品牌，營造休閑農業發展的良好氛圍。