014年中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議提出：要因地制宜，充分(fēn)發揮基層和群衆首創精神，允許“探索、探索、再探索”。有學者指出：“三農”不是問題，問題是要自治、要合作、要經營，即要落實農民自治、加強農業合作、創新農村(cūn)經營，提高“三農”組織化程度，提升“三農”主體(tǐ)性地位，進一(yī)步增加農民财産性收入，全面推廣農業參與式保障體(tǐ)系，探索發展城鄉消費(fèi)互助和新型農村(cūn)集體(tǐ)經濟，重振農村(cūn)經濟社會活力的建議，這與2015年中(zhōng)央一(yī)号文件精神高度吻合，即中(zhōng)國要強，農業必須強；中(zhōng)國要富，農民必須富；中(zhōng)國要美，農村(cūn)必須美；并通過深化改革和加強法治來激活“三農”活力。在此建議以休閑農莊爲主體(tǐ)，以村(cūn)級爲單位，鼓勵和輔導休閑農莊發起組建城鄉互助合作社。
（一(yī)）城鄉互助模式
1、【運營機制】采取信任衆籌、土地托管、項目領辦；入社自願、退社自由、保底增收；按勞分(fēn)配、按股分(fēn)紅、按需調劑的有限共産機制，爲社員(yuán)尋找并提供環保、健康、安全的物(wù)質生(shēng)活之必需品以及積極、向上、充滿正能量的精神生(shēng)活之所需品；共同追求健康、和諧的生(shēng)産方式、生(shēng)活方式、生(shēng)命狀态。
2、【自治機制】接受村(cūn)支部委員(yuán)會和村(cūn)民委員(yuán)會管理，并協助村(cūn)支兩委發起組建村(cūn)域經濟委員(yuán)會、愛故鄉促進會、村(cūn)級商(shāng)會和CAPE青年讀書(shū)會，貫徹落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，全面引導自我(wǒ)管理、自我(wǒ)教育、自我(wǒ)服務、自我(wǒ)發展，踐行資(zī)源節約、環境友好、社會和諧的城鄉可持續發展理念。
3、【金融模式】依托安全農産品信任衆籌、城鄉互助養老、村(cūn)級商(shāng)會、愛故鄉促進會、聯合采購、村(cūn)級積累和财政扶持，實行内置金融模式，提高資(zī)金使用效率，探索農村(cūn)土地流轉和土地、宅基地等産權的抵押變現。
4、【土地模式】主要以土地流轉入股爲基本形式，并創造性地對土地經營權進行再分(fēn)割，采取聯合共用與分(fēn)時租賃方式，提高土地資(zī)源的利用率，即以較低成本取得林下(xià)散養、林下(xià)套種、稻田養魚、稻鴨共栖等聯合共用權，和冬季閑置田種植油料、蘑菇、蔬菜等分(fēn)時使用權。
5、【發展模式】鼓勵城鄉兩栖和城鄉互換，加快城鄉資(zī)源要素良性流動；圍繞進城就業創業與下(xià)鄉度假養老，開(kāi)展城鄉閑置房屋互換使用；圍繞農産品、教育、文化等領域的城鄉結對子舉措；發放(fàng)城鄉共産生(shēng)活卡，免費(fèi)或以内部價格享受相關生(shēng)活服務與購物(wù)服務，引導健康生(shēng)活方式，提高社員(yuán)生(shēng)活品質；合作社盈餘提留壯大(dà)集體(tǐ)經濟，發展農村(cūn)公益事業。
（二）互助合作方式
1、【生(shēng)産合作】以衆籌和訂單方式開(kāi)展安全農産品生(shēng)産、加工(gōng)、銷售，社内成員(yuán)與可按照生(shēng)産能力、質量要求及生(shēng)産标準簽約領辦種養與加工(gōng)項目，社内外(wài)貧困家庭可優先獲得小(xiǎo)型種養和傳統手工(gōng)藝品制作訂單；組成農技、農機、農資(zī)一(yī)站式集成服務隊，面向社會服務，社内成員(yuán)可獲優惠。
2、【消費(fèi)合作】設置安全農産品配送中(zhōng)心，城鄉社員(yuán)憑卡優惠預訂；吸納鄉村(cūn)規範超市與城市放(fàng)心商(shāng)家加盟，發放(fàng)社員(yuán)消費(fèi)卡，消費(fèi)時可獲取折扣并積累積分(fēn)；不定期組織生(shēng)活用品、生(shēng)産資(zī)料、大(dà)件商(shāng)品等團購活動；發起鄉村(cūn)集市和農夫市集，舉辦鄉村(cūn)年貨節。
3、【金融合作】依照《農村(cūn)資(zī)金互助社管理暫行規定》，依法設立農村(cūn)資(zī)金互助社，依托安全農産品信任衆籌、城鄉互助養老、村(cūn)級商(shāng)會、愛故鄉促進會、聯合采購、村(cūn)級積累和财政扶持，實行内置金融模式，提高資(zī)金使用效率，探索農村(cūn)互助養老和農村(cūn)土地經營權、宅基地等抵押變現。
4、【住房合作】依照《城鎮住宅合作社管理暫行辦法》組織村(cūn)民到城鎮合作建房；依照新農村(cūn)建設規劃，組織村(cūn)民在新農村(cūn)聚居點合作建房；利用農民閑置房屋，加以修繕，開(kāi)展鄉村(cūn)養生(shēng)養老。
5、【勞務合作】設立技能培訓、勞務輸出、人才引進、勞動維權服務機構；組織貧困家庭參加以工(gōng)代赈項目；引導農村(cūn)工(gōng)匠及其他專業人才組建相關實體(tǐ)或協會；在互助養老等公益領域設立“時間銀行”，在生(shēng)産領域鼓勵社員(yuán)之間對工(gōng)、換工(gōng)。
6、【商(shāng)務合作】設立商(shāng)務服務中(zhōng)心，爲城鄉企事業單位和工(gōng)商(shāng)業主在農村(cūn)開(kāi)展通訊服務、商(shāng)業保險、農村(cūn)物(wù)流、教育培訓、旅遊度假、公證服務、法律服務、招商(shāng)引資(zī)、工(gōng)商(shāng)代辦、規劃設計等提供信息咨詢和代辦服務。
7、【公益合作】組織社員(yuán)，圍繞農村(cūn)生(shēng)态環境保護、基礎設施建設、農村(cūn)教育與培訓、鄉村(cūn)文化建設等領域開(kāi)展自發性公益活動；引導在外(wài)鄉賢支持家鄉公益事業，協助落實公益項目的執行；對接各類主題公益機構，爲各類公益團體(tǐ)在本村(cūn)開(kāi)展公益活動提供便利。
（三）委托與代辦
接受政府或企事業單位委托代辦業務；接受村(cūn)民委員(yuán)會委托的村(cūn)級集體(tǐ)公共資(zī)源交易評估與代辦：
1、【工(gōng)程建設項目】包括房屋建築、村(cūn)莊公路水運、土地開(kāi)發整理、宅基地整理、土石方、農業、林業、水利、電(diàn)力等村(cūn)屬基礎建設項目，以及園林綠化、教育、科技、文化、衛生(shēng)、體(tǐ)育、廣告牌制作安裝等村(cūn)屬公益性建設項目；工(gōng)程勘察、監理、代理等服務項目；工(gōng)程設計和房屋裝飾裝修項目；工(gōng)程貨物(wù)采購項目。
2、【規劃設計項目】如村(cūn)莊規劃設計（編制）項目。
3、【貨物(wù)和服務采購項目】如辦公設備設施、運輸工(gōng)具、農業機械等貨物(wù)采購項目；村(cūn)屬物(wù)業管理、衛生(shēng)保潔、山林看護、綠化養護、鄉村(cūn)道路養護等公共服務采購項目。
4、【經營性資(zī)産處置項目】包括村(cūn)級集體(tǐ)所有房屋建築、機械設備設施、辦公設備設施、集貿市場、曬場、堆場、山塘、水庫、魚塘、果園、茶園、農田水利設施、文教衛生(shēng)體(tǐ)育設施等有形資(zī)産配置項目；村(cūn)級集體(tǐ)所有專利權、商(shāng)标權、著作權、廣告位使用權等無形資(zī)産配置項目；村(cūn)級集體(tǐ)投資(zī)股份合作制企業、集體(tǐ)聯營企業、集體(tǐ)合資(zī)企業、集體(tǐ)債權股權、國庫券、企業債券等公共資(zī)産及其他投資(zī)權益的配置項目。
5、【自然性資(zī)源處置項目】村(cūn)級集體(tǐ)所有荒山、荒地、荒灘、沙場、沙灘、采石場等自然資(zī)源使用權的配置項目。