各地的發展實踐，進一(yī)步彰顯了休閑農業促進增收的經濟功能、帶動社會就業的社會功能、保護利用傳承農耕文明的文化功能、美化鄉村(cūn)環境的生(shēng)态功能，促進大(dà)量農區變“景區”、田園變“公園”、農産品變商(shāng)品。
近日，農業部再次提出通過加強品牌體(tǐ)系建設大(dà)力推進休閑農業和鄉村(cūn)旅遊的發展，并強調以品牌引領休閑農業和鄉村(cūn)旅遊發展，重點打造“3+1+X”的休閑農業和鄉村(cūn)旅遊品牌體(tǐ)系。
接受《中(zhōng)國科學報》記者采訪的專家認爲，從2010年起開(kāi)展全國休閑農業與鄉村(cūn)旅遊試點到現在，我(wǒ)國休閑農業與鄉村(cūn)旅遊還處在初級探索階段，通過品牌的培育和示範創建來提升休閑農業與鄉村(cūn)旅遊的發展水平是有效的手段，但在其發展的過程中(zhōng)，要注意區分(fēn)農業和旅遊的關系。
帶動一(yī)方發展
何爲休閑農業?休閑農業是拓展農業觀光休閑、文化傳承、科技普及等功能，圍繞農業生(shēng)産過程、農民勞動生(shēng)活和農村(cūn)風情風貌，通過創新、創意、創造讓人們品味農業情調、享受田園生(shēng)活、體(tǐ)驗農耕文化，帶動農村(cūn)一(yī)、二、三産業融合發展的新型農業産業形态和新消費(fèi)業态。
農業部農産品加工(gōng)局局長宗錦耀介紹，休閑農業在我(wǒ)國發展時間并不長，但在各級政府和農業部門大(dà)力推動和市場需求強力拉動下(xià)，全國休閑農業産業規模日漸擴大(dà)，發展内涵不斷提升，發展類型逐步豐富，發展方式逐漸轉變。
中(zhōng)國社會科學院農村(cūn)發展研究所研究員(yuán)李國祥接受記者采訪時表示，一(yī)些地方鄉村(cūn)旅遊和休閑農業迅猛發展，成爲當地經濟的支柱。
農業部的數據顯示，2015年全國休閑農業和鄉村(cūn)旅遊接待遊客超過22億人次，營業收入超過4400億元，從業人員(yuán)790萬人，其中(zhōng)農民從業人員(yuán)630萬人，帶動550萬戶農民受益。“十二五”時期遊客接待數和營業收入年均增速均超10%。
海南(nán)熱帶農業與農村(cūn)經濟研究院院長、海南(nán)大(dà)學教授柯佑鵬告訴《中(zhōng)國科學報》記者，政府對此扶持力度非常大(dà)。爲帶動休閑農業與鄉村(cūn)旅遊的發展，農業部和國家旅遊局從2010年開(kāi)始，利用3年時間，培育100個全國休閑農業與鄉村(cūn)旅遊示範縣和300個全國休閑農業示範點。截至2015年，示範縣和示範點均以确定。
河南(nán)省新縣就是首批全國休閑農業與鄉村(cūn)旅遊示範縣之一(yī)。該縣地處大(dà)别山腹地，雖是國家扶貧開(kāi)發工(gōng)作重點縣，但該地良好的生(shēng)态環境也帶動了旅遊業的發展，年接待遊客200萬人次。
新縣農村(cūn)改革試驗區領導小(xiǎo)組副組長、辦公室主任羅昭成向《中(zhōng)國科學報》記者介紹，新縣地跨長江淮河兩大(dà)流域，山川秀麗，田園優美，民風淳樸，非常适合發展鄉村(cūn)旅遊業，“鄉村(cūn)旅遊産業也是新縣未來農業重點發展的五大(dà)主導産業之一(yī)。”
但目前品牌培育和示範創建讓各地頭疼，“這幾年推行的效果也不是很明顯。”中(zhōng)國農業大(dà)學中(zhōng)國縣域經濟研究中(zhōng)心副主任賈大(dà)猛在接受記者采訪時表示，但這是農業部主推的項目之一(yī)。
是旅遊還是生(shēng)産
在宗錦耀看來，各地的發展實踐，進一(yī)步彰顯了休閑農業促進增收的經濟功能、帶動就業的社會功能、保護利用傳承農耕文明的文化功能、美化鄉村(cūn)環境的生(shēng)态功能，促進大(dà)量農區變“景區”、田園變“公園”、農産品變商(shāng)品。
“品牌是農業的核心之一(yī)，在休閑農業上有幾個業态值得關注，目前做得也還可以。”賈大(dà)猛說，“農業主題公園和莊園經濟是主要的業态，也是休閑農業的一(yī)個趨勢。”
以“洋家樂”爲例，它以北(běi)京“小(xiǎo)園”發端，在浙江德清縣莫幹山鎮興起，如今已成爲德清縣休閑農業與鄉村(cūn)旅遊的重要品牌，并在短時間内迅速在長三角、珠三角、京津冀等地得到發展。
據了解，“洋家樂”踐行低碳理念，融入原生(shēng)态的自然因素，就地取材裸裝修，給遊客提供回歸自然的親切感。
與此同時，農業部積極鼓勵支持各地因地制宜、探索創新促進休閑農業和鄉村(cūn)旅遊發展的新形式新載體(tǐ)，舉辦特色鮮明、影響力大(dà)、公益性強的農事節慶活動，如農業嘉年華、農業公園、星級農家樂(農莊)、創意農業精品等。
而這也受到了業内人士的質疑，“農業部也開(kāi)始搞旅遊了!”在賈大(dà)猛看來，旅遊和農業結合沒有問題，關鍵是認清兩者的關系。
“有些地方的農業到底是第一(yī)産業還是第三産業，已經難以區分(fēn)了。”李國祥也有類似的分(fēn)析。
此外(wài)，農業部還要求将全國休閑農業和鄉村(cūn)旅遊示範點創建、中(zhōng)國最美休閑鄉村(cūn)推介、中(zhōng)國美麗鄉村(cūn)試點創建三項工(gōng)作整合爲中(zhōng)國美麗休閑鄉村(cūn)推介活動，在全國打造一(yī)批天藍(lán)、地綠、水淨，安居、樂業、增收的美麗休閑鄉村(cūn)(鎮)。
但事實上，部分(fēn)企業對此并不太重視，沒有品牌意識，“對什麽是休閑農業都不太清楚，更不用說品牌了，沒有形成動力。”賈大(dà)猛告訴《中(zhōng)國科學報》記者。
農業不應該當配角
在賈大(dà)猛看來，在休閑農業與鄉村(cūn)旅遊發展過程中(zhōng)，要清楚載體(tǐ)是農業，旅遊隻是手段。“一(yī)說到旅遊，人們就會提及旅遊六要素‘吃、住、行、遊、購、娛’，休閑農業要注意這些。”
而在中(zhōng)國農業大(dà)學農民問題研究所所長朱啓臻看來，排除農民和農村(cūn)的鄉村(cūn)旅遊，如一(yī)些觀光園、農業主題公園等，解決的不是鄉村(cūn)問題，而是滿足少數精英的創造欲和有錢人進入鄉村(cūn)獲得宜人生(shēng)活環境的需要，也難以體(tǐ)現村(cūn)落文化的保護和傳承的功能。
事實上，就一(yī)般村(cūn)落文化保護而言，發展鄉村(cūn)旅遊和農業旅遊可能是更現實的途徑。朱啓臻認爲，在經濟發展與村(cūn)落保護這對矛盾中(zhōng)，鄉村(cūn)旅遊和傳統手工(gōng)業的振興被認爲是彌合二者的有效途徑。
浙江省方山鄉青田縣龍現村(cūn)在擁有世界農業文化遺産的标簽後，從杭州、上海等地慕名而來的遊客絡繹不絕，其獨特的田魚文化、民俗文化、華僑文化有效帶動了生(shēng)态旅遊的發展，旅遊業的年收入達200萬元以上。
“在經濟上直接受益的農民也由此切實感受到繼續保持稻田養魚傳統和生(shēng)活方式的重要性。”朱啓臻告訴《中(zhōng)國科學報》記者。
目前，方山鄉稻田養魚的面積擴大(dà)到5000多畝，部分(fēn)年輕人也因此留在村(cūn)中(zhōng)發展。
“休閑業與鄉村(cūn)旅遊不是單純的農業生(shēng)産設計，更不是單純的建築設計，而是集農業、文化、民俗、村(cūn)落和居民建設、景觀設計等爲一(yī)體(tǐ)的綜合設計。”朱啓臻說。
“品質是品牌的保障。”柯佑鵬表示，目前國内農産品成本和價格擺在那裏，依靠傳統農業實現農業增效、農民增收是比較困難的，需要通過發展休閑農業與鄉村(cūn)旅遊等新業态促進三産融合，延長産業鏈，拓展農業功能。
我(wǒ)國未來除了主糧等供給在數量保障上要依靠國内生(shēng)産外(wài)，對于其他多數農産品的數量供給保障，可以通過統籌國際和國内兩個市場，适度進口來尋求路徑。“而國外(wài)農産品無法替代的多種價值則要通過國内農業生(shēng)産與二、三産業融合實現，其中(zhōng)就有鄉村(cūn)旅遊和休閑農業開(kāi)發，把品質、安全、生(shēng)态、文化等價值突現出來并形成品牌，讓消費(fèi)者認同國内農業生(shēng)産的價值，從而培育出新型的六次産業，爲我(wǒ)國農業尋找到一(yī)條新的出路。”李國祥說。
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