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第十二屆全國人民代表大(dà)會第五次會議5日上午在人民大(dà)會堂開(kāi)幕。國務院總理李克強向大(dà)會作政府工(gōng)作報告時指出，使命重在擔當，實幹鑄就輝煌。我(wǒ)們要更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，同心同德，開(kāi)拓進取，努力完成今年經濟社會發展目标任務，爲實現“兩個一(yī)百年”宏偉目标、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢而不懈奮鬥。
今天的人民大(dà)會堂氣氛莊嚴熱烈。萬人大(dà)禮堂内燈火(huǒ)輝煌，主席台帷幕中(zhōng)央國徽高懸，十面紅旗分(fēn)列兩側。近3000名全國人大(dà)代表肩負人民重托出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神聖職權。
大(dà)會主席團常務主席、執行主席張德江主持大(dà)會。大(dà)會主席團常務主席、執行主席李建國、王勝俊、陳昌智、嚴隽琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺在主席台執行主席席就座。
習近平、李克強、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗和大(dà)會主席團成員(yuán)在主席台就座。
十二屆全國人大(dà)五次會議應出席代表2924人。今天的會議，出席2862人，缺席62人，出席人數符合法定人數。
上午９時，張德江宣布：中(zhōng)華人民共和國第十二屆全國人民代表大(dà)會第五次會議開(kāi)幕。會場全體(tǐ)起立，高唱(chàng)國歌。
根據會議議程，國務院總理李克強代表國務院向大(dà)會作政府工(gōng)作報告。報告共分(fēn)三部分(fēn)：一(yī)、2016年工(gōng)作回顧；二、2017年工(gōng)作總體(tǐ)部署；三、2017年重點工(gōng)作任務。
李克強說，過去(qù)一(yī)年“十三五”實現了良好開(kāi)局
國務院總理李克強5日在作政府工(gōng)作報告時說，過去(qù)一(yī)年，我(wǒ)國發展面臨國内外(wài)諸多矛盾疊加、風險隐患交彙的嚴峻挑戰。在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，全國各族人民迎難而上，砥砺前行，推動經濟社會持續健康發展。黨的十八屆六中(zhōng)全會正式明确習近平總書(shū)記的核心地位，體(tǐ)現了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分(fēn)重大(dà)而深遠的意義。各地區、各部門不斷增強政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識，推動全面建成小(xiǎo)康社會取得新的重要進展，全面深化改革邁出重大(dà)步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴治黨縱深推進，全年經濟社會發展主要目标任務圓滿完成，“十三五”實現了良好開(kāi)局。
——經濟運行緩中(zhōng)趨穩、穩中(zhōng)向好。國内生(shēng)産總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。居民消費(fèi)價格上漲2%。工(gōng)業企業利潤由上年下(xià)降2.3%轉爲增長8.5%，單位國内生(shēng)産總值能耗下(xià)降5%，經濟發展的質量和效益明顯提高。
——就業增長超出預期。全年城鎮新增就業1314萬人。高校畢業生(shēng)就業創業人數再創新高。年末城鎮登記失業率4.02%，爲多年來最低。13億多人口的發展中(zhōng)大(dà)國，就業比較充分(fēn)，十分(fēn)不易。
——改革開(kāi)放(fàng)深入推進。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，供給側結構性改革初見成效。對外(wài)開(kāi)放(fàng)推出新舉措，“一(yī)帶一(yī)路”建設進展快速，一(yī)批重大(dà)工(gōng)程和國際産能合作項目落地。
——經濟結構加快調整。消費(fèi)在經濟增長中(zhōng)發揮主要拉動作用。服務業增加值占國内生(shēng)産總值比重上升到51.6%。高技術産業、裝備制造業較快增長。農業穩中(zhōng)調優，糧食再獲豐收。
——發展新動能不斷增強。創新驅動發展戰略深入實施。科技領域取得一(yī)批國際領先的重大(dà)成果。新興産業蓬勃興起，傳統産業加快轉型升級。大(dà)衆創業、萬衆創新廣泛開(kāi)展，全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶等，各類市場主體(tǐ)每天新增4.5萬戶。新動能正在撐起發展新天地。
——基礎設施支撐能力持續提升。高速鐵路投産裏程超過1900公裏，新建改建高速公路6700多公裏、農村(cūn)公路29萬公裏。城市軌道交通、地下(xià)綜合管廊建設加快。新開(kāi)工(gōng)重大(dà)水利工(gōng)程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公裏。
——人民生(shēng)活繼續改善。全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農村(cūn)貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區住房改造600多萬套，農村(cūn)危房改造380多萬戶。國内旅遊快速增長，出境旅遊超過1.2億人次，城鄉居民生(shēng)活水平有新的提高。
我(wǒ)國成功主辦二十國集團領導人杭州峰會，推動取得一(yī)系列開(kāi)創性、引領性、機制性重要成果，在全球經濟治理中(zhōng)留下(xià)深刻的中(zhōng)國印記。
回顧過去(qù)一(yī)年，走過的路很不尋常。我(wǒ)們面對的是世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區和全球性挑戰突發多發的外(wài)部環境，面對的是國内結構性問題突出、風險隐患顯現、經濟下(xià)行壓力加大(dà)的多重困難，面對的是改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩定因素增多的複雜(zá)局面。在這種情況下(xià)，經濟能夠穩住很不容易，出現諸多向好變化更爲難得。這再次表明，中(zhōng)國人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻，中(zhōng)國經濟有潛力、有韌性、有優勢，中(zhōng)國的發展前景一(yī)定會更好。
李克強說，進一(yī)步釋放(fàng)國内需求潛力
國務院總理李克強5日在作政府工(gōng)作報告時說，進一(yī)步釋放(fàng)國内需求潛力。推動供給結構和需求結構相适應、消費(fèi)升級和有效投資(zī)相促進、區域城鄉發展相協調，增強内需對經濟增長的持久拉動作用。
促進消費(fèi)穩定增長。适應消費(fèi)需求變化，完善政策措施，改善消費(fèi)環境。一(yī)要加快發展服務消費(fèi)。開(kāi)展新一(yī)輪服務業綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養老、醫療等服務。推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費(fèi)。完善旅遊設施和服務，大(dà)力發展鄉村(cūn)、休閑、全域旅遊。擴大(dà)數字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。促進電(diàn)商(shāng)、快遞進社區進農村(cūn)，推動實體(tǐ)店(diàn)銷售和網購融合發展。二要增加高品質産品消費(fèi)。引導企業增品種、提品質、創品牌，擴大(dà)内外(wài)銷産品“同線同标同質”實施範圍，更好滿足消費(fèi)升級需求。三要整頓和規範市場秩序。嚴肅查處假冒僞劣、虛假廣告、價格欺詐等行爲，加強消費(fèi)者權益保護，讓群衆花錢消費(fèi)少煩心、多舒心。
積極擴大(dà)有效投資(zī)。引導資(zī)金更多投向補短闆、調結構、促創新、惠民生(shēng)的領域。今年要完成鐵路建設投資(zī)8000億元、公路水運投資(zī)1.8萬億元，再開(kāi)工(gōng)15項重大(dà)水利工(gōng)程，繼續加強軌道交通、民用航空、電(diàn)信基礎設施等重大(dà)項目建設。中(zhōng)央預算内投資(zī)安排5076億元。落實和完善促進民間投資(zī)的政策措施。深化政府和社會資(zī)本合作，完善相關價格、稅費(fèi)等優惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能随意改變約定，決不能“新官不理舊(jiù)賬”。
優化區域發展格局。統籌推進三大(dà)戰略和“四大(dà)闆塊”發展，實施好相關規劃，研究制定新舉措。推動國家級新區、開(kāi)發區、産業園區等創新發展。支持資(zī)源枯竭、生(shēng)态嚴重退化等地區經濟轉型發展。優化空域資(zī)源配置。推進海洋經濟示範區建設，加快建設海洋強國，堅決維護國家海洋權益。
紮實推進新型城鎮化。深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中(zhōng)小(xiǎo)城市和特色小(xiǎo)城鎮發展，推動一(yī)批具備條件的縣和特大(dà)鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。推進建築業改革發展，提高設計水平和工(gōng)程質量。統籌城市地上地下(xià)建設，再開(kāi)工(gōng)建設城市地下(xià)綜合管廊2000公裏以上，啓動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“裏子”。
李克強說，積極主動擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)
國務院總理李克強5日在作政府工(gōng)作報告時說，積極主動擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)。面對國際環境新變化和國内發展新要求，要進一(yī)步完善對外(wài)開(kāi)放(fàng)戰略布局，加快構建開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制，推動更深層次更高水平的對外(wài)開(kāi)放(fàng)。
紮實推進“一(yī)帶一(yī)路”建設。堅持共商(shāng)共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大(dà)通關合作機制。深化國際産能合作，帶動我(wǒ)國裝備、技術、标準、服務走出去(qù)，實現優勢互補。加強教育、文化、旅遊等領域交流合作。高質量辦好“一(yī)帶一(yī)路”國際合作高峰論壇，同奏合作共赢新樂章。
促進外(wài)貿繼續回穩向好。落實和完善進出口政策，推動優進優出。擴大(dà)出口信用保險覆蓋面，對成套設備出口融資(zī)應保盡保。設立服務貿易創新發展引導基金。支持市場采購貿易、外(wài)貿綜合服務企業發展。加快外(wài)貿轉型升級示範基地建設。促進加工(gōng)貿易向産業鏈中(zhōng)高端延伸、向中(zhōng)西部地區梯度轉移。推廣國際貿易“單一(yī)窗口”，實現全國通關一(yī)體(tǐ)化。增加先進技術、設備和關鍵零部件進口，促進貿易平衡發展和國内産業加快升級。
大(dà)力優化外(wài)商(shāng)投資(zī)環境。修訂外(wài)商(shāng)投資(zī)産業指導目錄，進一(yī)步放(fàng)寬服務業、制造業、采礦業外(wài)資(zī)準入。支持外(wài)商(shāng)投資(zī)企業在國内上市、發債，允許參與國家科技計劃項目。在資(zī)質許可、标準制定、政府采購、享受《中(zhōng)國制造2025》政策等方面，對内外(wài)資(zī)企業一(yī)視同仁。地方政府可在法定權限範圍内，制定出台招商(shāng)引資(zī)優惠政策。高标準高水平建設11個自貿試驗區，全面推廣成熟經驗。引導對外(wài)投資(zī)健康規範發展，提升風險防範能力。中(zhōng)國開(kāi)放(fàng)的大(dà)門會越開(kāi)越大(dà)，必将繼續成爲最富吸引力的外(wài)商(shāng)投資(zī)目的地。
推進國際貿易和投資(zī)自由化便利化。經濟全球化符合世界各國的根本利益。中(zhōng)國将堅定不移推動全球經濟合作，維護多邊貿易體(tǐ)制主渠道地位，積極參與多邊貿易談判。我(wǒ)們願與有關國家一(yī)道，推動中(zhōng)國－東盟自貿區升級議定書(shū)全面生(shēng)效實施，早日結束區域全面經濟夥伴關系協定談判，推進亞太自貿區建設。繼續與有關國家和地區商(shāng)談投資(zī)貿易協定。中(zhōng)國是負責任的國家，作出的承諾一(yī)直認真履行，應有的權益将堅決捍衛。