中(zhōng)華人民共和國鄉村(cūn)振興促進法
（2021年4月29日第十三屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十八次會議通過）
目 錄
第一(yī)章 總 則
第二章 産業發展
第三章 人才支撐
第四章 文化繁榮
第五章 生(shēng)态保護
第六章 組織建設
第七章 城鄉融合
第八章 扶持措施
第九章 監督檢查
第十章 附 則
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲了全面實施鄉村(cūn)振興戰略，促進農業全面升級、農村(cūn)全面進步、農民全面發展，加快農業農村(cūn)現代化，全面建設社會主義現代化國家，制定本法。第二條 全面實施鄉村(cūn)振興戰略，開(kāi)展促進鄉村(cūn)産業振興、人才振興、文化振興、生(shēng)态振興、組織振興，推進城鄉融合發展等活動，适用本法。本法所稱鄉村(cūn)，是指城市建成區以外(wài)具有自然、社會、經濟特征和生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态、文化等多重功能的地域綜合體(tǐ)，包括鄉鎮和村(cūn)莊等。第三條 促進鄉村(cūn)振興應當按照産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕的總要求，統籌推進農村(cūn)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設和黨的建設，充分(fēn)發揮鄉村(cūn)在保障農産品供給和糧食安全、保護生(shēng)态環境、傳承發展中(zhōng)華民族優秀傳統文化等方面的特有功能。第四條 全面實施鄉村(cūn)振興戰略，應當堅持中(zhōng)國共産黨的領導，貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的新發展理念，走中(zhōng)國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路，促進共同富裕，遵循以下(xià)原則：（一(yī)）堅持農業農村(cūn)優先發展，在幹部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資(zī)金投入上優先保障，在公共服務上優先安排；（二）堅持農民主體(tǐ)地位，充分(fēn)尊重農民意願，保障農民民主權利和其他合法權益，調動農民的積極性、主動性、創造性，維護農民根本利益；（三）堅持人與自然和諧共生(shēng)，統籌山水林田湖草沙系統治理，推動綠色發展，推進生(shēng)态文明建設；（四）堅持改革創新，充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，更好發揮政府作用，推進農業供給側結構性改革和高質量發展，不斷解放(fàng)和發展鄉村(cūn)社會生(shēng)産力，激發農村(cūn)發展活力；（五）堅持因地制宜、規劃先行、循序漸進，順應村(cūn)莊發展規律，根據鄉村(cūn)的曆史文化、發展現狀、區位條件、資(zī)源禀賦、産業基礎分(fēn)類推進。第五條 國家鞏固和完善以家庭承包經營爲基礎、統分(fēn)結合的雙層經營體(tǐ)制，發展壯大(dà)農村(cūn)集體(tǐ)所有制經濟。第六條 國家建立健全城鄉融合發展的體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，推動城鄉要素有序流動、平等交換和公共資(zī)源均衡配置，堅持以工(gōng)補農、以城帶鄉，推動形成工(gōng)農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工(gōng)農城鄉關系。第七條 國家堅持以社會主義核心價值觀爲引領，大(dà)力弘揚民族精神和時代精神，加強鄉村(cūn)優秀傳統文化保護和公共文化服務體(tǐ)系建設，繁榮發展鄉村(cūn)文化。每年農曆秋分(fēn)日爲中(zhōng)國農民豐收節。第八條 國家實施以我(wǒ)爲主、立足國内、确保産能、适度進口、科技支撐的糧食安全戰略，堅持藏糧于地、藏糧于技，采取措施不斷提高糧食綜合生(shēng)産能力，建設國家糧食安全産業帶，完善糧食加工(gōng)、流通、儲備體(tǐ)系，确保谷物(wù)基本自給、口糧絕對安全，保障國家糧食安全。國家完善糧食加工(gōng)、儲存、運輸标準，提高糧食加工(gōng)出品率和利用率，推動節糧減損。第九條 國家建立健全中(zhōng)央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的鄉村(cūn)振興工(gōng)作機制。各級人民政府應當将鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作納入國民經濟和社會發展規劃，并建立鄉村(cūn)振興考核評價制度、工(gōng)作年度報告制度和監督檢查制度。第十條 國務院農業農村(cūn)主管部門負責全國鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作的統籌協調、宏觀指導和監督檢查；國務院其他有關部門在各自職責範圍内負責有關的鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作。縣級以上地方人民政府農業農村(cūn)主管部門負責本行政區域内鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作的統籌協調、指導和監督檢查；縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責範圍内負責有關的鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作。第十一(yī)條 各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，廣泛宣傳鄉村(cūn)振興促進相關法律法規和政策，鼓勵、支持人民團體(tǐ)、社會組織、企事業單位等社會各方面參與鄉村(cūn)振興促進相關活動。對在鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作中(zhōng)作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第二章 産業發展
第十二條 國家完善農村(cūn)集體(tǐ)産權制度，增強農村(cūn)集體(tǐ)所有制經濟發展活力，促進集體(tǐ)資(zī)産保值增值，确保農民受益。各級人民政府應當堅持以農民爲主體(tǐ)，以鄉村(cūn)優勢特色資(zī)源爲依托，支持、促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展，推動建立現代農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系和經營體(tǐ)系，推進數字鄉村(cūn)建設，培育新産業、新業态、新模式和新型農業經營主體(tǐ)，促進小(xiǎo)農戶和現代農業發展有機銜接。第十三條 國家采取措施優化農業生(shēng)産力布局，推進農業結構調整，發展優勢特色産業，保障糧食和重要農産品有效供給和質量安全，推動品種培優、品質提升、品牌打造和标準化生(shēng)産，推動農業對外(wài)開(kāi)放(fàng)，提高農業質量、效益和競争力。國家實行重要農産品保障戰略，分(fēn)品種明确保障目标，構建科學合理、安全高效的重要農産品供給保障體(tǐ)系。第十四條 國家建立農用地分(fēn)類管理制度，嚴格保護耕地，嚴格控制農用地轉爲建設用地，嚴格控制耕地轉爲林地、園地等其他類型農用地。省、自治區、直轄市人民政府應當采取措施确保耕地總量不減少、質量有提高。國家實行永久基本農田保護制度，建設糧食生(shēng)産功能區、重要農産品生(shēng)産保護區，建設并保護高标準農田。地方各級人民政府應當推進農村(cūn)土地整理和農用地科學安全利用，加強農田水利等基礎設施建設，改善農業生(shēng)産條件。第十五條 國家加強農業種質資(zī)源保護利用和種質資(zī)源庫建設，支持育種基礎性、前沿性和應用技術研究，實施農作物(wù)和畜禽等良種培育、育種關鍵技術攻關，鼓勵種業科技成果轉化和優良品種推廣，建立并實施種業國家安全審查機制，促進種業高質量發展。第十六條 國家采取措施加強農業科技創新，培育創新主體(tǐ)，構建以企業爲主體(tǐ)、産學研協同的創新機制，強化高等學校、科研機構、農業企業創新能力，建立創新平台，加強新品種、新技術、新裝備、新産品研發，加強農業知(zhī)識産權保護，推進生(shēng)物(wù)種業、智慧農業、設施農業、農産品加工(gōng)、綠色農業投入品等領域創新，建設現代農業産業技術體(tǐ)系，推動農業農村(cūn)創新驅動發展。國家健全農業科研項目評審、人才評價、成果産權保護制度，保障對農業科技基礎性、公益性研究的投入，激發農業科技人員(yuán)創新積極性。第十七條 國家加強農業技術推廣體(tǐ)系建設，促進建立有利于農業科技成果轉化推廣的激勵機制和利益分(fēn)享機制，鼓勵企業、高等學校、職業學校、科研機構、科學技術社會團體(tǐ)、農民專業合作社、農業專業化社會化服務組織、農業科技人員(yuán)等創新推廣方式，開(kāi)展農業技術推廣服務。第十八條 國家鼓勵農業機械生(shēng)産研發和推廣應用，推進主要農作物(wù)生(shēng)産全程機械化，提高設施農業、林草業、畜牧業、漁業和農産品初加工(gōng)的裝備水平，推動農機農藝融合、機械化信息化融合，促進機械化生(shēng)産與農田建設相适應、服務模式與農業适度規模經營相适應。國家鼓勵農業信息化建設，加強農業信息監測預警和綜合服務，推進農業生(shēng)産經營信息化。第十九條 各級人民政府應當發揮農村(cūn)資(zī)源和生(shēng)态優勢，支持特色農業、休閑農業、現代農産品加工(gōng)業、鄉村(cūn)手工(gōng)業、綠色建材、紅色旅遊、鄉村(cūn)旅遊、康養和鄉村(cūn)物(wù)流、電(diàn)子商(shāng)務等鄉村(cūn)産業的發展；引導新型經營主體(tǐ)通過特色化、專業化經營，合理配置生(shēng)産要素，促進鄉村(cūn)産業深度融合；支持特色農産品優勢區、現代農業産業園、農業科技園、農村(cūn)創業園、休閑農業和鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)鎮等的建設；統籌農産品生(shēng)産地、集散地、銷售地市場建設，加強農産品流通骨幹網絡和冷鏈物(wù)流體(tǐ)系建設；鼓勵企業獲得國際通行的農産品認證，增強鄉村(cūn)産業競争力。發展鄉村(cūn)産業應當符合國土空間規劃和産業政策、環境保護的要求。第二十條 各級人民政府應當完善扶持政策，加強指導服務，支持農民、返鄉入鄉人員(yuán)在鄉村(cūn)創業創新，促進鄉村(cūn)産業發展和農民就業。第二十一(yī)條 各級人民政府應當建立健全有利于農民收入穩定增長的機制，鼓勵支持農民拓寬增收渠道，促進農民增加收入。國家采取措施支持農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織發展，爲本集體(tǐ)成員(yuán)提供生(shēng)産生(shēng)活服務，保障成員(yuán)從集體(tǐ)經營收入中(zhōng)獲得收益分(fēn)配的權利。國家支持農民專業合作社、家庭農場和涉農企業、電(diàn)子商(shāng)務企業、農業專業化社會化服務組織等以多種方式與農民建立緊密型利益聯結機制，讓農民共享全産業鏈增值收益。第二十二條 各級人民政府應當加強國有農（林、牧、漁）場規劃建設，推進國有農（林、牧、漁）場現代農業發展，鼓勵國有農（林、牧、漁）場在農業農村(cūn)現代化建設中(zhōng)發揮示範引領作用。第二十三條 各級人民政府應當深化供銷合作社綜合改革，鼓勵供銷合作社加強與農民利益聯結，完善市場運作機制，強化爲農服務功能，發揮其爲農服務綜合性合作經濟組織的作用。
第三章 人才支撐
第二十四條 國家健全鄉村(cūn)人才工(gōng)作體(tǐ)制機制，采取措施鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓、技術支持、創業指導等服務，培養本土人才，引導城市人才下(xià)鄉，推動專業人才服務鄉村(cūn)，促進農業農村(cūn)人才隊伍建設。第二十五條 各級人民政府應當加強農村(cūn)教育工(gōng)作統籌，持續改善農村(cūn)學校辦學條件，支持開(kāi)展網絡遠程教育，提高農村(cūn)基礎教育質量，加大(dà)鄉村(cūn)教師培養力度，采取公費(fèi)師範教育等方式吸引高等學校畢業生(shēng)到鄉村(cūn)任教，對長期在鄉村(cūn)任教的教師在職稱評定等方面給予優待，保障和改善鄉村(cūn)教師待遇，提高鄉村(cūn)教師學曆水平、整體(tǐ)素質和鄉村(cūn)教育現代化水平。各級人民政府應當采取措施加強鄉村(cūn)醫療衛生(shēng)隊伍建設，支持縣鄉村(cūn)醫療衛生(shēng)人員(yuán)參加培訓、進修，建立縣鄉村(cūn)上下(xià)貫通的職業發展機制，對在鄉村(cūn)工(gōng)作的醫療衛生(shēng)人員(yuán)實行優惠待遇，鼓勵醫學院校畢業生(shēng)到鄉村(cūn)工(gōng)作，支持醫師到鄉村(cūn)醫療衛生(shēng)機構執業、開(kāi)辦鄉村(cūn)診所、普及醫療衛生(shēng)知(zhī)識，提高鄉村(cūn)醫療衛生(shēng)服務能力。各級人民政府應當采取措施培育農業科技人才、經營管理人才、法律服務人才、社會工(gōng)作人才，加強鄉村(cūn)文化人才隊伍建設，培育鄉村(cūn)文化骨幹力量。第二十六條 各級人民政府應當采取措施，加強職業教育和繼續教育，組織開(kāi)展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民和農村(cūn)實用人才、創新創業帶頭人。第二十七條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當指導、支持高等學校、職業學校設置涉農相關專業，加大(dà)農村(cūn)專業人才培養力度，鼓勵高等學校、職業學校畢業生(shēng)到農村(cūn)就業創業。第二十八條 國家鼓勵城市人才向鄉村(cūn)流動，建立健全城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制。縣級以上人民政府應當建立鼓勵各類人才參與鄉村(cūn)建設的激勵機制，搭建社會工(gōng)作和鄉村(cūn)建設志(zhì)願服務平台，支持和引導各類人才通過多種方式服務鄉村(cūn)振興。鄉鎮人民政府和村(cūn)民委員(yuán)會、農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織應當爲返鄉入鄉人員(yuán)和各類人才提供必要的生(shēng)産生(shēng)活服務。農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織可以根據實際情況提供相關的福利待遇。
第四章 文化繁榮
第二十九條 各級人民政府應當組織開(kāi)展新時代文明實踐活動，加強農村(cūn)精神文明建設，不斷提高鄉村(cūn)社會文明程度。第三十條 各級人民政府應當采取措施豐富農民文化體(tǐ)育生(shēng)活，倡導科學健康的生(shēng)産生(shēng)活方式，發揮村(cūn)規民約積極作用，普及科學知(zhī)識，推進移風易俗，破除大(dà)操大(dà)辦、鋪張浪費(fèi)等陳規陋習，提倡孝老愛親、勤儉節約、誠實守信，促進男女平等，創建文明村(cūn)鎮、文明家庭，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，建設文明鄉村(cūn)。第三十一(yī)條 各級人民政府應當健全完善鄉村(cūn)公共文化體(tǐ)育設施網絡和服務運行機制，鼓勵開(kāi)展形式多樣的農民群衆性文化體(tǐ)育、節日民俗等活動，充分(fēn)利用廣播電(diàn)視、視聽(tīng)網絡和書(shū)籍報刊，拓展鄉村(cūn)文化服務渠道，提供便利可及的公共文化服務。各級人民政府應當支持農業農村(cūn)農民題材文藝創作，鼓勵制作反映農民生(shēng)産生(shēng)活和鄉村(cūn)振興實踐的優秀文藝作品。第三十二條 各級人民政府應當采取措施保護農業文化遺産和非物(wù)質文化遺産，挖掘優秀農業文化深厚内涵，弘揚紅色文化，傳承和發展優秀傳統文化。縣級以上地方人民政府應當加強對曆史文化名鎮名村(cūn)、傳統村(cūn)落和鄉村(cūn)風貌、少數民族特色村(cūn)寨的保護，開(kāi)展保護狀況監測和評估，采取措施防禦和減輕火(huǒ)災、洪水、地震等災害。第三十三條 縣級以上地方人民政府應當堅持規劃引導、典型示範，有計劃地建設特色鮮明、優勢突出的農業文化展示區、文化産業特色村(cūn)落，發展鄉村(cūn)特色文化體(tǐ)育産業，推動鄉村(cūn)地區傳統工(gōng)藝振興，積極推動智慧廣電(diàn)鄉村(cūn)建設，活躍繁榮農村(cūn)文化市場。
第五章 生(shēng)态保護
第三十四條 國家健全重要生(shēng)态系統保護制度和生(shēng)态保護補償機制，實施重要生(shēng)态系統保護和修複工(gōng)程，加強鄉村(cūn)生(shēng)态保護和環境治理，綠化美化鄉村(cūn)環境，建設美麗鄉村(cūn)。第三十五條 國家鼓勵和支持農業生(shēng)産者采用節水、節肥、節藥、節能等先進的種植養殖技術，推動種養結合、農業資(zī)源綜合開(kāi)發，優先發展生(shēng)态循環農業。各級人民政府應當采取措施加強農業面源污染防治，推進農業投入品減量化、生(shēng)産清潔化、廢棄物(wù)資(zī)源化、産業模式生(shēng)态化，引導全社會形成節約适度、綠色低碳、文明健康的生(shēng)産生(shēng)活和消費(fèi)方式。第三十六條 各級人民政府應當實施國土綜合整治和生(shēng)态修複，加強森(sēn)林、草原、濕地等保護修複，開(kāi)展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，改善鄉村(cūn)生(shēng)态環境。第三十七條 各級人民政府應當建立政府、村(cūn)級組織、企業、農民等各方面參與的共建共管共享機制，綜合整治農村(cūn)水系，因地制宜推廣衛生(shēng)廁所和簡便易行的垃圾分(fēn)類，治理農村(cūn)垃圾和污水，加強鄉村(cūn)無障礙設施建設，鼓勵和支持使用清潔能源、可再生(shēng)能源，持續改善農村(cūn)人居環境。第三十八條 國家建立健全農村(cūn)住房建設質量安全管理制度和相關技術标準體(tǐ)系，建立農村(cūn)低收入群體(tǐ)安全住房保障機制。建設農村(cūn)住房應當避讓災害易發區域，符合抗震、防洪等基本安全要求。縣級以上地方人民政府應當加強農村(cūn)住房建設管理和服務，強化新建農村(cūn)住房規劃管控，嚴格禁止違法占用耕地建房；鼓勵農村(cūn)住房設計體(tǐ)現地域、民族和鄉土特色，鼓勵農村(cūn)住房建設采用新型建造技術和綠色建材，引導農民建設功能現代、結構安全、成本經濟、綠色環保、與鄉村(cūn)環境相協調的宜居住房。第三十九條 國家對農業投入品實行嚴格管理，對劇毒、高毒、高殘留的農藥、獸藥采取禁用限用措施。農産品生(shēng)産經營者不得使用國家禁用的農藥、獸藥或者其他有毒有害物(wù)質，不得違反農産品質量安全标準和國家有關規定超劑量、超範圍使用農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農業投入品。第四十條 國家實行耕地養護、修複、休耕和草原森(sēn)林河流湖泊休養生(shēng)息制度。縣級以上人民政府及其有關部門依法劃定江河湖海限捕、禁捕的時間和區域，并可以根據地下(xià)水超采情況，劃定禁止、限制開(kāi)采地下(xià)水區域。禁止違法将污染環境、破壞生(shēng)态的産業、企業向農村(cūn)轉移。禁止違法将城鎮垃圾、工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)、未經達标處理的城鎮污水等向農業農村(cūn)轉移。禁止向農用地排放(fàng)重金屬或者其他有毒有害物(wù)質含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止将有毒有害廢物(wù)用作肥料或者用于造田和土地複墾。地方各級人民政府及其有關部門應當采取措施，推進廢舊(jiù)農膜和農藥等農業投入品包裝廢棄物(wù)回收處理，推進農作物(wù)稭稈、畜禽糞污的資(zī)源化利用，嚴格控制河流湖庫、近岸海域投餌網箱養殖。
第六章 組織建設
第四十一(yī)條 建立健全黨委領導、政府負責、民主協商(shāng)、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村(cūn)社會治理體(tǐ)制和自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)社會治理體(tǐ)系，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村(cūn)。地方各級人民政府應當加強鄉鎮人民政府社會管理和服務能力建設，把鄉鎮建成鄉村(cūn)治理中(zhōng)心、農村(cūn)服務中(zhōng)心、鄉村(cūn)經濟中(zhōng)心。第四十二條 中(zhōng)國共産黨農村(cūn)基層組織，按照中(zhōng)國共産黨章程和有關規定發揮全面領導作用。村(cūn)民委員(yuán)會、農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織等應當在鄉鎮黨委和村(cūn)黨組織的領導下(xià)，實行村(cūn)民自治，發展集體(tǐ)所有制經濟，維護農民合法權益，并應當接受村(cūn)民監督。第四十三條 國家建立健全農業農村(cūn)工(gōng)作幹部隊伍的培養、配備、使用、管理機制，選拔優秀幹部充實到農業農村(cūn)工(gōng)作幹部隊伍，采取措施提高農業農村(cūn)工(gōng)作幹部隊伍的能力和水平，落實農村(cūn)基層幹部相關待遇保障，建設懂農業、愛農村(cūn)、愛農民的農業農村(cūn)工(gōng)作幹部隊伍。第四十四條 地方各級人民政府應當構建簡約高效的基層管理體(tǐ)制，科學設置鄉鎮機構，加強鄉村(cūn)幹部培訓，健全農村(cūn)基層服務體(tǐ)系，夯實鄉村(cūn)治理基礎。第四十五條 鄉鎮人民政府應當指導和支持農村(cūn)基層群衆性自治組織規範化、制度化建設，健全村(cūn)民委員(yuán)會民主決策機制和村(cūn)務公開(kāi)制度，增強村(cūn)民自我(wǒ)管理、自我(wǒ)教育、自我(wǒ)服務、自我(wǒ)監督能力。第四十六條 各級人民政府應當引導和支持農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織發揮依法管理集體(tǐ)資(zī)産、合理開(kāi)發集體(tǐ)資(zī)源、服務集體(tǐ)成員(yuán)等方面的作用，保障農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織的獨立運營。縣級以上地方人民政府應當支持發展農民專業合作社、家庭農場、農業企業等多種經營主體(tǐ)，健全農業農村(cūn)社會化服務體(tǐ)系。第四十七條 縣級以上地方人民政府應當采取措施加強基層群團組織建設，支持、規範和引導農村(cūn)社會組織發展，發揮基層群團組織、農村(cūn)社會組織團結群衆、聯系群衆、服務群衆等方面的作用。第四十八條 地方各級人民政府應當加強基層執法隊伍建設，鼓勵鄉鎮人民政府根據需要設立法律顧問和公職律師，鼓勵有條件的地方在村(cūn)民委員(yuán)會建立公共法律服務工(gōng)作室，深入開(kāi)展法治宣傳教育和人民調解工(gōng)作，健全鄉村(cūn)矛盾糾紛調處化解機制，推進法治鄉村(cūn)建設。第四十九條 地方各級人民政府應當健全農村(cūn)社會治安防控體(tǐ)系，加強農村(cūn)警務工(gōng)作，推動平安鄉村(cūn)建設；健全農村(cūn)公共安全體(tǐ)系，強化農村(cūn)公共衛生(shēng)、安全生(shēng)産、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。
第七章 城鄉融合
第五十條 各級人民政府應當協同推進鄉村(cūn)振興戰略和新型城鎮化戰略的實施，整體(tǐ)籌劃城鎮和鄉村(cūn)發展，科學有序統籌安排生(shēng)态、農業、城鎮等功能空間，優化城鄉産業發展、基礎設施、公共服務設施等布局，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一(yī)體(tǐ)的基本公共服務體(tǐ)系，加快縣域城鄉融合發展，促進農業高質高效、鄉村(cūn)宜居宜業、農民富裕富足。第五十一(yī)條 縣級人民政府和鄉鎮人民政府應當優化本行政區域内鄉村(cūn)發展布局，按照尊重農民意願、方便群衆生(shēng)産生(shēng)活、保持鄉村(cūn)功能和特色的原則，因地制宜安排村(cūn)莊布局，依法編制村(cūn)莊規劃，分(fēn)類有序推進村(cūn)莊建設，嚴格規範村(cūn)莊撤并，嚴禁違背農民意願、違反法定程序撤并村(cūn)莊。第五十二條 縣級以上地方人民政府應當統籌規劃、建設、管護城鄉道路以及垃圾污水處理、供水供電(diàn)供氣、物(wù)流、客運、信息通信、廣播電(diàn)視、消防、防災減災等公共基礎設施和新型基礎設施，推動城鄉基礎設施互聯互通，保障鄉村(cūn)發展能源需求，保障農村(cūn)飲用水安全，滿足農民生(shēng)産生(shēng)活需要。第五十三條 國家發展農村(cūn)社會事業，促進公共教育、醫療衛生(shēng)、社會保障等資(zī)源向農村(cūn)傾斜，提升鄉村(cūn)基本公共服務水平，推進城鄉基本公共服務均等化。國家健全鄉村(cūn)便民服務體(tǐ)系，提升鄉村(cūn)公共服務數字化智能化水平，支持完善村(cūn)級綜合服務設施和綜合信息平台，培育服務機構和服務類社會組織，完善服務運行機制，促進公共服務與自我(wǒ)服務有效銜接，增強生(shēng)産生(shēng)活服務功能。第五十四條 國家完善城鄉統籌的社會保障制度，建立健全保障機制，支持鄉村(cūn)提高社會保障管理服務水平；建立健全城鄉居民基本養老保險待遇确定和基礎養老金标準正常調整機制，确保城鄉居民基本養老保險待遇随經濟社會發展逐步提高。國家支持農民按照規定參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險，鼓勵具備條件的靈活就業人員(yuán)和農業産業化從業人員(yuán)參加職工(gōng)基本養老保險、職工(gōng)基本醫療保險等社會保險。國家推進城鄉最低生(shēng)活保障制度統籌發展，提高農村(cūn)特困人員(yuán)供養等社會救助水平，加強對農村(cūn)留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關愛服務，支持發展農村(cūn)普惠型養老服務和互助性養老。第五十五條 國家推動形成平等競争、規範有序、城鄉統一(yī)的人力資(zī)源市場，健全城鄉均等的公共就業創業服務制度。縣級以上地方人民政府應當采取措施促進在城鎮穩定就業和生(shēng)活的農民自願有序進城落戶，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權等作爲農民進城落戶的條件；推進取得居住證的農民及其随遷家屬享受城鎮基本公共服務。國家鼓勵社會資(zī)本到鄉村(cūn)發展與農民利益聯結型項目，鼓勵城市居民到鄉村(cūn)旅遊、休閑度假、養生(shēng)養老等，但不得破壞鄉村(cūn)生(shēng)态環境，不得損害農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織及其成員(yuán)的合法權益。第五十六條 縣級以上人民政府應當采取措施促進城鄉産業協同發展，在保障農民主體(tǐ)地位的基礎上健全聯農帶農激勵機制，實現鄉村(cūn)經濟多元化和農業全産業鏈發展。第五十七條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施鼓勵農民進城務工(gōng)，全面落實城鄉勞動者平等就業、同工(gōng)同酬，依法保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付和社會保障權益。
第八章 扶持措施
第五十八條 國家建立健全農業支持保護體(tǐ)系和實施鄉村(cūn)振興戰略财政投入保障制度。縣級以上人民政府應當優先保障用于鄉村(cūn)振興的财政投入，确保投入力度不斷增強、總量持續增加、與鄉村(cūn)振興目标任務相适應。省、自治區、直轄市人民政府可以依法發行政府債券，用于現代農業設施建設和鄉村(cūn)建設。各級人民政府應當完善涉農資(zī)金統籌整合長效機制，強化财政資(zī)金監督管理，全面實施預算績效管理，提高财政資(zī)金使用效益。第五十九條 各級人民政府應當采取措施增強脫貧地區内生(shēng)發展能力，建立農村(cūn)低收入人口、欠發達地區幫扶長效機制，持續推進脫貧地區發展；建立健全易返貧緻貧人口動态監測預警和幫扶機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接。國家加大(dà)對革命老區、民族地區、邊疆地區實施鄉村(cūn)振興戰略的支持力度。第六十條 國家按照增加總量、優化存量、提高效能的原則，構建以高質量綠色發展爲導向的新型農業補貼政策體(tǐ)系。第六十一(yī)條 各級人民政府應當堅持取之于農、主要用之于農的原則，按照國家有關規定調整完善土地使用權出讓收入使用範圍，提高農業農村(cūn)投入比例，重點用于高标準農田建設、農田水利建設、現代種業提升、農村(cūn)供水保障、農村(cūn)人居環境整治、農村(cūn)土地綜合整治、耕地及永久基本農田保護、村(cūn)莊公共設施建設和管護、農村(cūn)教育、農村(cūn)文化和精神文明建設支出，以及與農業農村(cūn)直接相關的山水林田湖草沙生(shēng)态保護修複、以工(gōng)代赈工(gōng)程建設等。第六十二條 縣級以上人民政府設立的相關專項資(zī)金、基金應當按照規定加強對鄉村(cūn)振興的支持。國家支持以市場化方式設立鄉村(cūn)振興基金，重點支持鄉村(cūn)産業發展和公共基礎設施建設。縣級以上地方人民政府應當優化鄉村(cūn)營商(shāng)環境，鼓勵創新投融資(zī)方式，引導社會資(zī)本投向鄉村(cūn)。第六十三條 國家綜合運用财政、金融等政策措施，完善政府性融資(zī)擔保機制，依法完善鄉村(cūn)資(zī)産抵押擔保權能，改進、加強鄉村(cūn)振興的金融支持和服務。财政出資(zī)設立的農業信貸擔保機構應當主要爲從事農業生(shēng)産和與農業生(shēng)産直接相關的經營主體(tǐ)服務。第六十四條 國家健全多層次資(zī)本市場，多渠道推動涉農企業股權融資(zī)，發展并規範債券市場，促進涉農企業利用多種方式融資(zī)；豐富農産品期貨品種，發揮期貨市場價格發現和風險分(fēn)散功能。第六十五條 國家建立健全多層次、廣覆蓋、可持續的農村(cūn)金融服務體(tǐ)系，完善金融支持鄉村(cūn)振興考核評估機制，促進農村(cūn)普惠金融發展，鼓勵金融機構依法将更多資(zī)源配置到鄉村(cūn)發展的重點領域和薄弱環節。政策性金融機構應當在業務範圍内爲鄉村(cūn)振興提供信貸支持和其他金融服務，加大(dà)對鄉村(cūn)振興的支持力度。商(shāng)業銀行應當結合自身職能定位和業務優勢，創新金融産品和服務模式，擴大(dà)基礎金融服務覆蓋面，增加對農民和農業經營主體(tǐ)的信貸規模，爲鄉村(cūn)振興提供金融服務。農村(cūn)商(shāng)業銀行、農村(cūn)合作銀行、農村(cūn)信用社等農村(cūn)中(zhōng)小(xiǎo)金融機構應當主要爲本地農業農村(cūn)農民服務，當年新增可貸資(zī)金主要用于當地農業農村(cūn)發展。第六十六條 國家建立健全多層次農業保險體(tǐ)系，完善政策性農業保險制度，鼓勵商(shāng)業性保險公司開(kāi)展農業保險業務，支持農民和農業經營主體(tǐ)依法開(kāi)展互助合作保險。縣級以上人民政府應當采取保費(fèi)補貼等措施，支持保險機構适當增加保險品種，擴大(dà)農業保險覆蓋面，促進農業保險發展。第六十七條 縣級以上地方人民政府應當推進節約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤活農村(cūn)存量建設用地，激活農村(cūn)土地資(zī)源，完善農村(cūn)新增建設用地保障機制，滿足鄉村(cūn)産業、公共服務設施和農民住宅用地合理需求。縣級以上地方人民政府應當保障鄉村(cūn)産業用地，建設用地指标應當向鄉村(cūn)發展傾斜，縣域内新增耕地指标應當優先用于折抵鄉村(cūn)産業發展所需建設用地指标，探索靈活多樣的供地新方式。經國土空間規劃确定爲工(gōng)業、商(shāng)業等經營性用途并依法登記的集體(tǐ)經營性建設用地，土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，優先用于發展集體(tǐ)所有制經濟和鄉村(cūn)産業。
第九章 監督檢查
第六十八條 國家實行鄉村(cūn)振興戰略實施目标責任制和考核評價制度。上級人民政府應當對下(xià)級人民政府實施鄉村(cūn)振興戰略的目标完成情況等進行考核，考核結果作爲地方人民政府及其負責人綜合考核評價的重要内容。第六十九條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府有關部門建立客觀反映鄉村(cūn)振興進展的指标和統計體(tǐ)系。縣級以上地方人民政府應當對本行政區域内鄉村(cūn)振興戰略實施情況進行評估。第七十條 縣級以上各級人民政府應當向本級人民代表大(dà)會或者其常務委員(yuán)會報告鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作情況。鄉鎮人民政府應當向本級人民代表大(dà)會報告鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作情況。第七十一(yī)條 地方各級人民政府應當每年向上一(yī)級人民政府報告鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作情況。縣級以上人民政府定期對下(xià)一(yī)級人民政府鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作情況開(kāi)展監督檢查。第七十二條 縣級以上人民政府發展改革、财政、農業農村(cūn)、審計等部門按照各自職責對農業農村(cūn)投入優先保障機制落實情況、鄉村(cūn)振興資(zī)金使用情況和績效等實施監督。第七十三條 各級人民政府及其有關部門在鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作中(zhōng)不履行或者不正确履行職責的，依照法律法規和國家有關規定追究責任，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。違反有關農産品質量安全、生(shēng)态環境保護、土地管理等法律法規的，由有關主管部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附 則
本文鏈接:
