近期，特色小(xiǎo)鎮一(yī)詞風靡全國，國内許多省市開(kāi)始看好特色小(xiǎo)鎮帶來的綜合效應，紛紛利用本地資(zī)源優勢，借助國家城鎮化建設的政策東風，先後啓動特色小(xiǎo)鎮工(gōng)程。 但也有不少專家指出，特色小(xiǎo)鎮是政府一(yī)時興起的運動式工(gōng)程，終究弊大(dà)于利。那麽事實的真相是什麽？天圓地方爲您見證特色小(xiǎo)鎮的前因後果。
前世今生(shēng)
一(yī)般将城市化階段分(fēn)爲：起步階段、郊區城市化階段、逆城市化階段、再城市化階段。中(zhōng)國截至2013年的城市化率爲53.7%，所以我(wǒ)國除了少數一(yī)線城市處于逆城市化階段，其他城市尚處于郊區城市化階段。不論是郊區城市化還是逆城市化,核心是産業發展。
但中(zhōng)國現在産業布局的最大(dà)特點就是不均衡，過度集中(zhōng)。所有資(zī)源都向着大(dà)城市、超大(dà)城市發展。放(fàng)任這種現象的發展必将出現中(zhōng)小(xiǎo)城市的弱化,小(xiǎo)鎮功能的退化,鄉村(cūn)的衰退。所以不論從均衡産業布局還是拯救鄉村(cūn)，特色小(xiǎo)鎮都是一(yī)個承上啓下(xià)的戰略要點。
2014年底浙江提出特色小(xiǎo)鎮的概念，并迅速将其打造成爲産業轉型升級的新載體(tǐ)，引起全國關注。2016年7月20日，住建部等三部委發布《關于開(kāi)展特色小(xiǎo)鎮培育工(gōng)作的通知(zhī)》，決定在全國範圍開(kāi)展特色小(xiǎo)鎮培育工(gōng)作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅遊、商(shāng)貿物(wù)流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小(xiǎo)鎮，引領帶動全國小(xiǎo)城鎮建設。并于同年10月24日由住房城鄉建設部公布了第一(yī)批中(zhōng)國特色小(xiǎo)鎮名單，進入這份名單的小(xiǎo)鎮共有127個，在各地推薦的基礎上，經專家複核，由國家發展改革委、财政部以及住建部共同認定得出。
特色小(xiǎo)鎮的理念一(yī)經提出，便如火(huǒ)如荼，以浙江省爲首，各地紛紛出台政策和規劃力推特色小(xiǎo)鎮，不僅政府着力打造，從阿裏巴巴到華爲、從萬科到萬達，國内各大(dà)民營資(zī)本也争相投資(zī)涉足特色小(xiǎo)鎮建設。特色小(xiǎo)鎮成爲新常态以來不多見的、吸引力非常大(dà)的投資(zī)的新領域、發展的新平台、新型城鎮化的新空間，同時也是旅遊業發展的新空間或新平台。
特爲何物(wù)？
特色小(xiǎo)鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一(yī)個鎮，也不是産業園區的一(yī)個區，而是按照創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享發展理念，聚焦信息經濟、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備等新興産業，融合産業、文化、旅遊、社區功能的創新創業發展平台，是具有“自我(wǒ)造血”的産業小(xiǎo)鎮。
核心解讀
勇先創景認爲特色小(xiǎo)鎮的核心在于“一(yī)小(xiǎo)六特”。
一(yī)小(xiǎo)
特色小(xiǎo)鎮以不大(dà)于10平方公裏、10萬人口爲宜，且在實際工(gōng)作中(zhōng)以一(yī)批不超過3至5平方公裏和3至5萬人的鎮及産業集聚區爲主。
六特
特色小(xiǎo)鎮的特是小(xiǎo)鎮發展的競争力所在，一(yī)方面特是區域文化資(zī)源禀賦、發展現狀、曆史傳統不同，因此區域各自适宜發展的産業不同。考慮的前提是該産業在區域是否有發展的土壤。
一(yī)是産業之“特”
特色小(xiǎo)鎮的産業是在對當地資(zī)源文化禀賦以及曆史傳統、市場環境梳理下(xià)凸顯出來的産業。簡而言之，就是具有能“自我(wǒ)造血”的産業或者具有吸引力的旅遊産業。
二是機制之“特”
機制上是以政府爲主導、以企業爲主體(tǐ)、社會共同參與的創新模式，即主辦開(kāi)發運營商(shāng)模式。
三是功能的“特”
特色小(xiǎo)鎮是一(yī)個整體(tǐ)，有明星企業，甚至可以說某些小(xiǎo)鎮就是依托一(yī)些企業而發展起來的，勇先創景認爲在特色小(xiǎo)鎮建設過程中(zhōng)，要充分(fēn)發揮這些明星企業的領頭羊作用，帶動中(zhōng)小(xiǎo)企業的發展，形成服務産業，形成集聚效應，培育區域經濟活力，帶動産城鄉一(yī)體(tǐ)化。
四是外(wài)貌之“特”
抓住小(xiǎo)鎮獨特的文化，順着地脈、市場來梳理小(xiǎo)鎮生(shēng)長的機理，從而把打造小(xiǎo)鎮由内而外(wài)的“美而特”。
五是人群之“特”。
人群的特是建立在特色産業的基礎上，通過小(xiǎo)鎮特色産業的确立，從而吸引聚集具有相關行業和知(zhī)識背景的人向區域内聚集。這是特色産業發展的客觀需要。
六是位置之“特”。
并不是任何小(xiǎo)鎮都可以納入特色小(xiǎo)鎮的體(tǐ)系下(xià)，一(yī)些遠離(lí)中(zhōng)心城市、交通不便、無核心資(zī)源的區域産業構建是存在困難的。目前，特色小(xiǎo)鎮主要位于城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，适宜集聚産業和人口的地域。
要素解讀
産業
特色小(xiǎo)鎮，首先是産業之鎮，是一(yī)個産業的空間載體(tǐ)。特色小(xiǎo)鎮的打造，必須與産業規劃統籌考慮，小(xiǎo)鎮的繁榮，也必須要有産業支撐。發展特色小(xiǎo)城鎮應從産業抓起，依靠産業集聚人口、發展經濟、提供服務。以産立鎮、以産帶鎮、以産興鎮，實現産鎮統籌和協調發展，促進從小(xiǎo)鎮資(zī)源到小(xiǎo)鎮産業，從小(xiǎo)鎮産業到小(xiǎo)鎮經濟，從小(xiǎo)鎮經濟到小(xiǎo)鎮發展，爲中(zhōng)國特色小(xiǎo)鎮持續健康發展提供源源不竭的動力和支撐。
文化
特色小(xiǎo)鎮，不僅僅是産業的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也将是特色小(xiǎo)鎮的重要元素。特色小(xiǎo)鎮的文化特色，要注重結合地域文化特色，挖掘文化内涵，形成小(xiǎo)鎮個性文化，并将這種小(xiǎo)鎮文化植入小(xiǎo)鎮建設的各個層面和領域，從而增強企業與居民的文化認同感。文化名片是地域品牌的象征，它代表一(yī)個地域的整體(tǐ)文化形象，凝聚地域文化精華，是進行地方特色化發展的重要突破點。
旅遊
與傳統小(xiǎo)鎮相比，特色小(xiǎo)鎮的一(yī)個顯著特點，在于它不是簡單地作爲一(yī)種聚居形式和生(shēng)活模式而存在，同時還是一(yī)種寶貴的文化旅遊資(zī)源和貿易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環境、建築風貌，到功能布局、各類設施，從休閑、娛樂，到餐飲、商(shāng)貿，在充分(fēn)滿足居民物(wù)質和精神生(shēng)活需求外(wài)，一(yī)切要從打造生(shēng)态旅遊小(xiǎo)鎮的思路出發，精心打造，務顯“特色”，使生(shēng)态旅遊業、現代服務業，成爲小(xiǎo)鎮賴以發展的産業之一(yī)，爲小(xiǎo)鎮發展提供源源不斷的經濟收入。
社區功能
特色小(xiǎo)鎮的規劃建設，應是高标準規劃、高起點打造，無論是環境設計、建築外(wài)觀、功能布局、能源利用，還是生(shēng)活設施、現代服務，都應從現代化、人性化的角度着手建設，改善居民生(shēng)活環境，提高生(shēng)活品位，既能吸引和滿足小(xiǎo)鎮居民工(gōng)作和創業的需要，也能使其感覺小(xiǎo)鎮生(shēng)活的舒适和自在，增加對小(xiǎo)鎮社區的心理歸宿感。
綜合來看，特色小(xiǎo)鎮上述四個功能的疊加融合，才是特色小(xiǎo)鎮的應有内涵。這四個功能不是簡單地相加，而是融彙于一(yī)體(tǐ)，優質的産業是小(xiǎo)鎮立鎮之本，文化是小(xiǎo)鎮之魂，旅遊是小(xiǎo)鎮之美，社區是小(xiǎo)鎮之生(shēng)，隻有這四位一(yī)體(tǐ)，才是真正意義上的特色小(xiǎo)鎮。
發展模式解讀
“特色曆史人文+傳統加工(gōng)制造+旅遊”，有可挖掘的獨具特色的曆史人文傳統，比如茶葉文化、絲綢文化、湖筆文化、黃酒文化、青瓷文化等等，同時可以疊加旅遊業。即傳承這種具有深厚曆史文化底蘊的加工(gōng)制造業，大(dà)力發展小(xiǎo)鎮旅遊業，從而光大(dà)其獨有的曆史人文傳統。
“經典加工(gōng)制造+時尚設計+旅遊”，改革開(kāi)放(fàng)以來形成的經典加工(gōng)制造業，這類型與浙江的特色區塊經濟相對應，在浙江較爲多見，其特點是有一(yī)定的曆史發展進程，也有一(yī)定的發展前景，可以嵌入時尚設計元素，也可以疊加一(yī)定的旅遊功能，實現制造業的轉型升級。比如海甯皮革時尚小(xiǎo)鎮、桐鄉毛衫時尚小(xiǎo)鎮、諸暨襪藝小(xiǎo)鎮等。
“特色天然資(zī)源+旅遊度假養生(shēng)”，具有獨特的天然條件和自然資(zī)源，可以發展特色旅遊業。或是獨特的自然風光和風土人情，如蓮都古堰、景甯畲鄉、西湖雲栖、武義溫泉等；或是具有難得的新鮮空氣和潔淨水源，适合休閑度假，利于健康養生(shēng)，可大(dà)力發展健康養生(shēng)産業，如桐廬健康小(xiǎo)鎮、奉化濱海養生(shēng)小(xiǎo)鎮。
“未來新興産業+旅遊”，是有發展前景的獨具特色的未來産業，這種特色可以是現代信息、科技、高端制造等戰略性新興産業，其特點是面向未來。如夢想小(xiǎo)鎮、基金小(xiǎo)鎮、矽谷小(xiǎo)鎮、地理信息小(xiǎo)鎮、千島湖航空小(xiǎo)鎮等。