第七篇 繁榮發展鄉村(cūn)文化
堅持以社會主義核心價值觀爲引領，以傳承發展中(zhōng)華優秀傳統文化爲核心，以鄉村(cūn)公共文化服務體(tǐ)系建設爲載體(tǐ)，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，推動鄉村(cūn)文化振興，建設鄰裏守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村(cūn)。
第二十二章 加強農村(cūn)思想道德建設
持續推進農村(cūn)精神文明建設，提升農民精神風貌，倡導科學文明生(shēng)活，不斷提高鄉村(cūn)社會文明程度。
第一(yī)節 踐行社會主義核心價值觀
堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下(xià)，采取符合農村(cūn)特點的方式方法和載體(tǐ)，深化中(zhōng)國特色社會主義和中(zhōng)國夢宣傳教育，大(dà)力弘揚民族精神和時代精神。加強愛國主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育，深化民族團結進步教育。注重典型示範，深入實施時代新人培育工(gōng)程，推出一(yī)批新時代農民的先進模範人物(wù)。把社會主義核心價值觀融入法治建設，推動公正文明執法司法，彰顯社會主流價值。強化公共政策價值導向，探索建立重大(dà)公共政策道德風險評估和糾偏機制。
第二節 鞏固農村(cūn)思想文化陣地
推動基層黨組織、基層單位、農村(cūn)社區有針對性地加強農村(cūn)群衆性思想政治工(gōng)作。加強對農村(cūn)社會熱點難點問題的應對解讀，合理引導社會預期。健全人文關懷和心理疏導機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的農村(cūn)社會心态。深化文明村(cūn)鎮創建活動，進一(yī)步提高縣級及以上文明村(cūn)和文明鄉鎮的占比。廣泛開(kāi)展星級文明戶、文明家庭等群衆性精神文明創建活動。深入開(kāi)展“掃黃打非”進基層。重視發揮社區教育作用，做好家庭教育，傳承良好家風家訓。完善文化科技衛生(shēng)“三下(xià)鄉”長效機制。
第三節 倡導誠信道德規範
深入實施公民道德建設工(gōng)程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體(tǐ)意識和主人翁意識。建立健全農村(cūn)信用體(tǐ)系，完善守信激勵和失信懲戒機制。弘揚勞動最光榮、勞動者最偉大(dà)的觀念。弘揚中(zhōng)華孝道，強化孝敬父母、尊敬長輩的社會風尚。廣泛開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，開(kāi)展尋找最美鄉村(cūn)教師、醫生(shēng)、村(cūn)官、人民調解員(yuán)等活動。深入宣傳道德模範、身邊好人的典型事迹，建立健全先進模範發揮作用的長效機制。
第二十三章 弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化
立足鄉村(cūn)文明，吸取城市文明及外(wài)來文化優秀成果，在保護傳承的基礎上，創造性轉化、創新性發展，不斷賦予時代内涵、豐富表現形式，爲增強文化自信提供優質載體(tǐ)。
第一(yī)節 保護利用鄉村(cūn)傳統文化
實施農耕文化傳承保護工(gōng)程，深入挖掘農耕文化中(zhōng)蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規範，充分(fēn)發揮其在凝聚人心、教化群衆、淳化民風中(zhōng)的重要作用。劃定鄉村(cūn)建設的曆史文化保護線，保護好文物(wù)古迹、傳統村(cūn)落、民族村(cūn)寨、傳統建築、農業遺迹、灌溉工(gōng)程遺産。傳承傳統建築文化，使曆史記憶、地域特色、民族特點融入鄉村(cūn)建設與維護。支持農村(cūn)地區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展。完善非物(wù)質文化遺産保護制度，實施非物(wù)質文化遺産傳承發展工(gōng)程。實施鄉村(cūn)經濟社會變遷物(wù)證征藏工(gōng)程，鼓勵鄉村(cūn)史志(zhì)修編。
第二節 重塑鄉村(cūn)文化生(shēng)态
緊密結合特色小(xiǎo)鎮、美麗鄉村(cūn)建設，深入挖掘鄉村(cūn)特色文化符号，盤活地方和民族特色文化資(zī)源，走特色化、差異化發展之路。以形神兼備爲導向，保護鄉村(cūn)原有建築風貌和村(cūn)落格局，把民族民間文化元素融入鄉村(cūn)建設，深挖曆史古韻，弘揚人文之美，重塑詩意閑适的人文環境和田綠草青的居住環境，重現原生(shēng)田園風光和原本鄉情鄉愁。引導企業家、文化工(gōng)作者、退休人員(yuán)、文化志(zhì)願者等投身鄉村(cūn)文化建設，豐富農村(cūn)文化業态。
第三節 發展鄉村(cūn)特色文化産業
加強規劃引導、典型示範，挖掘培養鄉土文化本土人才，建設一(yī)批特色鮮明、優勢突出的農耕文化産業展示區，打造一(yī)批特色文化産業鄉鎮、文化産業特色村(cūn)和文化産業群。大(dà)力推動農村(cūn)地區實施傳統工(gōng)藝振興計劃，培育形成具有民族和地域特色的傳統工(gōng)藝産品，促進傳統工(gōng)藝提高品質、形成品牌、帶動就業。積極開(kāi)發傳統節日文化用品和武術、戲曲、舞龍、舞獅、鑼鼓等民間藝術、民俗表演項目，促進文化資(zī)源與現代消費(fèi)需求有效對接。推動文化、旅遊與其他産業深度融合、創新發展。
第二十四章 豐富鄉村(cūn)文化生(shēng)活
推動城鄉公共文化服務體(tǐ)系融合發展，增加優秀鄉村(cūn)文化産品和服務供給，活躍繁榮農村(cūn)文化市場，爲廣大(dà)農民提供高質量的精神營養。
第一(yī)節 健全公共文化服務體(tǐ)系
按照有标準、有網絡、有内容、有人才的要求，健全鄉村(cūn)公共文化服務體(tǐ)系。推動縣級圖書(shū)館、文化館總分(fēn)館制，發揮縣級公共文化機構輻射作用，加強基層綜合性文化服務中(zhōng)心建設，實現鄉村(cūn)兩級公共文化服務全覆蓋，提升服務效能。完善農村(cūn)新聞出版廣播電(diàn)視公共服務覆蓋體(tǐ)系，推進數字廣播電(diàn)視戶戶通，探索農村(cūn)電(diàn)影放(fàng)映的新方法新模式，推進農家書(shū)屋延伸服務和提質增效。繼續實施公共數字文化工(gōng)程，積極發揮新媒體(tǐ)作用，使農民群衆能便捷獲取優質數字文化資(zī)源。完善鄉村(cūn)公共體(tǐ)育服務體(tǐ)系，推動村(cūn)健身設施全覆蓋。
第二節 增加公共文化産品和服務供給
深入推進文化惠民，爲農村(cūn)地區提供更多更好的公共文化産品和服務。建立農民群衆文化需求反饋機制，推動政府向社會購買公共文化服務，開(kāi)展“菜單式”、“訂單式”服務。加強公共文化服務品牌建設，推動形成具有鮮明特色和社會影響力的農村(cūn)公共文化服務項目。開(kāi)展文化結對幫扶。支持“三農”題材文藝創作生(shēng)産，鼓勵文藝工(gōng)作者推出反映農民生(shēng)産生(shēng)活尤其是鄉村(cūn)振興實踐的優秀文藝作品。鼓勵各級文藝組織深入農村(cūn)地區開(kāi)展惠民演出活動。加強農村(cūn)科普工(gōng)作，推動全民閱讀進家庭、進農村(cūn)，提高農民科學文化素養。
第三節 廣泛開(kāi)展群衆文化活動
完善群衆文藝扶持機制，鼓勵農村(cūn)地區自辦文化。培育挖掘鄉土文化本土人才，支持鄉村(cūn)文化能人。加強基層文化隊伍培訓，培養一(yī)支懂文藝愛農村(cūn)愛農民、專兼職相結合的農村(cūn)文化工(gōng)作隊伍。傳承和發展民族民間傳統體(tǐ)育，廣泛開(kāi)展形式多樣的農民群衆性體(tǐ)育活動。鼓勵開(kāi)展群衆性節日民俗活動，支持文化志(zhì)願者深入農村(cūn)開(kāi)展豐富多彩的文化志(zhì)願服務活動。活躍繁榮農村(cūn)文化市場，推動農村(cūn)文化市場轉型升級，加強農村(cūn)文化市場監管。
第八篇 健全現代鄉村(cūn)治理體(tǐ)系
把夯實基層基礎作爲固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的現代鄉村(cūn)社會治理體(tǐ)制，推動鄉村(cūn)組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村(cūn)。
第二十五章 加強農村(cūn)基層黨組織對鄉村(cūn)振興的全面領導
以農村(cūn)基層黨組織建設爲主線，突出政治功能，提升組織力，把農村(cūn)基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員(yuán)群衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。
第一(yī)節 健全以黨組織爲核心的組織體(tǐ)系
堅持農村(cūn)基層黨組織領導核心地位，大(dà)力推進村(cūn)黨組織書(shū)記通過法定程序擔任村(cūn)民委員(yuán)會主任和集體(tǐ)經濟組織、農民合作組織負責人，推行村(cūn)“兩委”班子成員(yuán)交叉任職；提倡由非村(cūn)民委員(yuán)會成員(yuán)的村(cūn)黨組織班子成員(yuán)或黨員(yuán)擔任村(cūn)務監督委員(yuán)會主任；村(cūn)民委員(yuán)會成員(yuán)、村(cūn)民代表中(zhōng)黨員(yuán)應當占一(yī)定比例。在以建制村(cūn)爲基本單元設置黨組織的基礎上，創新黨組織設置。推動農村(cūn)基層黨組織和黨員(yuán)在脫貧攻堅和鄉村(cūn)振興中(zhōng)提高威信、提升影響。加強農村(cūn)新型經濟組織和社會組織的黨建工(gōng)作，引導其始終堅持爲農民服務的正确方向。
第二節 加強農村(cūn)基層黨組織帶頭人隊伍建設
實施村(cūn)黨組織帶頭人整體(tǐ)優化提升行動。加大(dà)從本村(cūn)緻富能手、外(wài)出務工(gōng)經商(shāng)人員(yuán)、本鄉本土大(dà)學畢業生(shēng)、複員(yuán)退伍軍人中(zhōng)培養選拔力度。以縣爲單位，逐村(cūn)摸排分(fēn)析，對村(cūn)黨組織書(shū)記集中(zhōng)調整優化，全面實行縣級備案管理。健全從優秀村(cūn)黨組織書(shū)記中(zhōng)選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員(yuán)、招聘鄉鎮事業編制人員(yuán)機制。通過本土人才回引、院校定向培養、縣鄉統籌招聘等渠道，每個村(cūn)儲備一(yī)定數量的村(cūn)級後備幹部。全面向貧困村(cūn)、軟弱渙散村(cūn)和集體(tǐ)經濟薄弱村(cūn)黨組織派出第一(yī)書(shū)記，建立長效機制。
第三節 加強農村(cūn)黨員(yuán)隊伍建設
加強農村(cūn)黨員(yuán)教育、管理、監督，推進“兩學一(yī)做”學習教育常态化制度化，教育引導廣大(dà)黨員(yuán)自覺用習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想武裝頭腦。嚴格黨的組織生(shēng)活，全面落實“三會一(yī)課”、主題黨日、談心談話(huà)、民主評議黨員(yuán)、黨員(yuán)聯系農戶等制度。加強農村(cūn)流動黨員(yuán)管理。注重發揮無職黨員(yuán)作用。擴大(dà)黨内基層民主，推進黨務公開(kāi)。加強黨内激勵關懷幫扶，定期走訪慰問農村(cūn)老黨員(yuán)、生(shēng)活困難黨員(yuán)，幫助解決實際困難。穩妥有序開(kāi)展不合格黨員(yuán)組織處置工(gōng)作。加大(dà)在青年農民、外(wài)出務工(gōng)人員(yuán)、婦女中(zhōng)發展黨員(yuán)力度。
第四節 強化農村(cūn)基層黨組織建設責任與保障
推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，嚴格落實各級黨委尤其是縣級黨委主體(tǐ)責任，進一(yī)步壓實縣鄉紀委監督責任，将抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村(cūn)振興情況作爲每年市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要内容，納入巡視、巡察工(gōng)作内容，作爲領導班子綜合評價和選拔任用領導幹部的重要依據。堅持抓鄉促村(cūn)，整鄉推進、整縣提升，加強基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障建設，持續整頓軟弱渙散村(cūn)黨組織。加強農村(cūn)基層黨風廉政建設，強化農村(cūn)基層幹部和黨員(yuán)的日常教育管理監督，加強對《農村(cūn)基層幹部廉潔履行職責若幹規定（試行）》執行情況的監督檢查，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。充分(fēn)發揮紀檢監察機關在督促相關職能部門抓好中(zhōng)央政策落實方面的作用，加強對落實情況特别是涉農資(zī)金撥付、物(wù)資(zī)調配等工(gōng)作的監督，開(kāi)展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴厲打擊農村(cūn)基層黑惡勢力和涉黑涉惡腐敗及“保護傘”，嚴肅查處發生(shēng)在惠農資(zī)金、征地拆遷、生(shēng)态環保和農村(cūn)“三資(zī)”管理領域的違紀違法問題，堅決糾正損害農民利益的行爲，嚴厲整治群衆身邊腐敗問題。全面執行以财政投入爲主的穩定的村(cūn)級組織運轉經費(fèi)保障政策。滿懷熱情關心關愛農村(cūn)基層幹部，政治上激勵、工(gōng)作上支持、待遇上保障、心理上關懷。重視發現和樹(shù)立優秀農村(cūn)基層幹部典型，彰顯榜樣力量。
第二十六章 促進自治法治德治有機結合
堅持自治爲基、法治爲本、德治爲先，健全和創新村(cūn)黨組織領導的充滿活力的村(cūn)民自治機制，強化法律權威地位，以德治滋養法治、涵養自治，讓德治貫穿鄉村(cūn)治理全過程。
第一(yī)節 深化村(cūn)民自治實踐
加強農村(cūn)群衆性自治組織建設。完善農村(cūn)民主選舉、民主協商(shāng)、民主決策、民主管理、民主監督制度。規範村(cūn)民委員(yuán)會等自治組織選舉辦法，健全民主決策程序。依托村(cūn)民會議、村(cūn)民代表會議、村(cūn)民議事會、村(cūn)民理事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商(shāng)格局。創新村(cūn)民議事形式，完善議事決策主體(tǐ)和程序，落實群衆知(zhī)情權和決策權。全面建立健全村(cūn)務監督委員(yuán)會，健全務實管用的村(cūn)務監督機制，推行村(cūn)級事務陽光工(gōng)程。充分(fēn)發揮自治章程、村(cūn)規民約在農村(cūn)基層治理中(zhōng)的獨特功能，弘揚公序良俗。繼續開(kāi)展以村(cūn)民小(xiǎo)組或自然村(cūn)爲基本單元的村(cūn)民自治試點工(gōng)作。加強基層紀委監委對村(cūn)民委員(yuán)會的聯系和指導。
第二節 推進鄉村(cūn)法治建設
深入開(kāi)展“法律進鄉村(cūn)”宣傳教育活動，提高農民法治素養，引導幹部群衆尊法學法守法用法。增強基層幹部法治觀念、法治爲民意識，把政府各項涉農工(gōng)作納入法治化軌道。維護村(cūn)民委員(yuán)會、農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、農村(cūn)合作經濟組織的特别法人地位和權利。深入推進綜合行政執法改革向基層延伸，創新監管方式，推動執法隊伍整合、執法力量下(xià)沉，提高執法能力和水平。加強鄉村(cūn)人民調解組織建設，建立健全鄉村(cūn)調解、縣市仲裁、司法保障的農村(cūn)土地承包經營糾紛調處機制。健全農村(cūn)公共法律服務體(tǐ)系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。深入開(kāi)展法治縣（市、區）、民主法治示範村(cūn)等法治創建活動，深化農村(cūn)基層組織依法治理。
第三節 提升鄉村(cūn)德治水平
深入挖掘鄉村(cūn)熟人社會蘊含的道德規範，結合時代要求進行創新，強化道德教化作用，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我(wǒ)管理、自我(wǒ)教育、自我(wǒ)服務、自我(wǒ)提高，實現家庭和睦、鄰裏和諧、幹群融洽。積極發揮新鄉賢作用。深入推進移風易俗，開(kāi)展專項文明行動，遏制大(dà)操大(dà)辦、相互攀比、“天價彩禮”、厚葬薄養等陳規陋習。加強無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動。深化農村(cūn)殡葬改革。
第四節 建設平安鄉村(cūn)
健全落實社會治安綜合治理領導責任制，健全農村(cūn)社會治安防控體(tǐ)系，推動社會治安防控力量下(xià)沉，加強農村(cūn)群防群治隊伍建設。深入開(kāi)展掃黑除惡專項鬥争。依法加大(dà)對農村(cūn)非法宗教、邪教活動打擊力度，嚴防境外(wài)滲透，繼續整治農村(cūn)亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像。完善縣鄉村(cūn)三級綜治中(zhōng)心功能和運行機制。健全農村(cūn)公共安全體(tǐ)系，持續開(kāi)展農村(cūn)安全隐患治理。加強農村(cūn)警務、消防、安全生(shēng)産工(gōng)作，堅決遏制重特大(dà)安全事故。健全矛盾糾紛多元化解機制，深入排查化解各類矛盾糾紛，全面推廣“楓橋經驗”，做到小(xiǎo)事不出村(cūn)、大(dà)事不出鄉（鎮）。落實鄉鎮政府農村(cūn)道路交通安全監督管理責任，探索實施“路長制”。探索以網格化管理爲抓手，推動基層服務和管理精細化精準化。推進農村(cūn)“雪亮工(gōng)程”建設。
第二十七章 夯實基層政權
科學設置鄉鎮機構，構建簡約高效的基層管理體(tǐ)制，健全農村(cūn)基層服務體(tǐ)系，夯實鄉村(cūn)治理基礎。
第一(yī)節 加強基層政權建設
面向服務人民群衆合理設置基層政權機構、調配人力資(zī)源，不簡單照搬上級機關設置模式。根據工(gōng)作需要，整合基層審批、服務、執法等方面力量，統籌機構編制資(zī)源，整合相關職能設立綜合性機構，實行扁平化和網格化管理。推動鄉村(cūn)治理重心下(xià)移，盡可能把資(zī)源、服務、管理下(xià)放(fàng)到基層。加強鄉鎮領導班子建設，有計劃地選派省市縣機關部門有發展潛力的年輕幹部到鄉鎮任職。加大(dà)從優秀選調生(shēng)、鄉鎮事業編制人員(yuán)、優秀村(cūn)幹部、大(dà)學生(shēng)村(cūn)官中(zhōng)選拔鄉鎮領導班子成員(yuán)力度。加強邊境地區、民族地區農村(cūn)基層政權建設相關工(gōng)作。
第二節 創新基層管理體(tǐ)制機制
明确縣鄉财政事權和支出責任劃分(fēn)，改進鄉鎮财政預算管理制度。推進鄉鎮協商(shāng)制度化、規範化建設，創新聯系服務群衆工(gōng)作方法。推進直接服務民生(shēng)的公共事業部門改革，改進服務方式，最大(dà)限度方便群衆。推動鄉鎮政務服務事項一(yī)窗式辦理、部門信息系統一(yī)平台整合、社會服務管理大(dà)數據一(yī)口徑彙集，不斷提高鄉村(cūn)治理智能化水平。健全監督體(tǐ)系，規範鄉鎮管理行爲。改革創新考評體(tǐ)系，強化以群衆滿意度爲重點的考核導向。嚴格控制對鄉鎮設立不切實際的“一(yī)票(piào)否決”事項。
第三節 健全農村(cūn)基層服務體(tǐ)系
制定基層政府在村(cūn)（農村(cūn)社區）治理方面的權責清單，推進農村(cūn)基層服務規範化标準化。整合優化公共服務和行政審批職責，打造“一(yī)門式辦理”、“一(yī)站式服務”的綜合服務平台。在村(cūn)莊普遍建立網上服務站點，逐步形成完善的鄉村(cūn)便民服務體(tǐ)系。大(dà)力培育服務性、公益性、互助性農村(cūn)社會組織，積極發展農村(cūn)社會工(gōng)作和志(zhì)願服務。開(kāi)展農村(cūn)基層減負工(gōng)作，集中(zhōng)清理對村(cūn)級組織考核評比多、創建達标多、檢查督查多等突出問題。
第九篇 保障和改善農村(cūn)民生(shēng)
堅持人人盡責、人人享有，圍繞農民群衆最關心最直接最現實的利益問題，加快補齊農村(cūn)民生(shēng)短闆，提高農村(cūn)美好生(shēng)活保障水平，讓農民群衆有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
第二十八章 加強農村(cūn)基礎設施建設
繼續把基礎設施建設重點放(fàng)在農村(cūn)，持續加大(dà)投入力度，加快補齊農村(cūn)基礎設施短闆，促進城鄉基礎設施互聯互通，推動農村(cūn)基礎設施提擋升級。
第一(yī)節 改善農村(cūn)交通物(wù)流設施條件
以示範縣爲載體(tǐ)全面推進“四好農村(cūn)路”建設，深化農村(cūn)公路管理養護體(tǐ)制改革，健全管理養護長效機制，完善安全防護設施，保障農村(cūn)地區基本出行條件。推動城市公共交通線路向城市周邊延伸，鼓勵發展鎮村(cūn)公交，實現具備條件的建制村(cūn)全部通客車(chē)。加大(dà)對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區鐵路公益性運輸的支持力度，繼續開(kāi)好“慢(màn)火(huǒ)車(chē)”。加快構建農村(cūn)物(wù)流基礎設施骨幹網絡，鼓勵商(shāng)貿、郵政、快遞、供銷、運輸等企業加大(dà)在農村(cūn)地區的設施網絡布局。加快完善農村(cūn)物(wù)流基礎設施末端網絡，鼓勵有條件的地區建設面向農村(cūn)地區的共同配送中(zhōng)心。
第二節 加強農村(cūn)水利基礎設施網絡建設
構建大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)微結合、骨幹和田間銜接、長期發揮效益的農村(cūn)水利基礎設施網絡，着力提高節水供水和防洪減災能力。科學有序推進重大(dà)水利工(gōng)程建設，加強災後水利薄弱環節建設，統籌推進中(zhōng)小(xiǎo)型水源工(gōng)程和抗旱應急能力建設。鞏固提升農村(cūn)飲水安全保障水平，開(kāi)展大(dà)中(zhōng)型灌區續建配套節水改造與現代化建設，有序新建一(yī)批節水型、生(shēng)态型灌區，實施大(dà)中(zhōng)型灌排泵站更新改造。推進小(xiǎo)型農田水利設施達标提質，實施水系連通和河塘清淤整治等工(gōng)程建設。推進智慧水利建設。深化農村(cūn)水利工(gōng)程産權制度與管理體(tǐ)制改革，健全基層水利服務體(tǐ)系，促進工(gōng)程長期良性運行。
第三節 構建農村(cūn)現代能源體(tǐ)系
優化農村(cūn)能源供給結構，大(dà)力發展太陽能、淺層地熱能、生(shēng)物(wù)質能等，因地制宜開(kāi)發利用水能和風能。完善農村(cūn)能源基礎設施網絡，加快新一(yī)輪農村(cūn)電(diàn)網升級改造，推動供氣設施向農村(cūn)延伸。加快推進生(shēng)物(wù)質熱電(diàn)聯産、生(shēng)物(wù)質供熱、規模化生(shēng)物(wù)質天然氣和規模化大(dà)型沼氣等燃料清潔化工(gōng)程。推進農村(cūn)能源消費(fèi)升級，大(dà)幅提高電(diàn)能在農村(cūn)能源消費(fèi)中(zhōng)的比重，加快實施北(běi)方農村(cūn)地區冬季清潔取暖，積極穩妥推進散煤替代。推廣農村(cūn)綠色節能建築和農用節能技術、産品。大(dà)力發展“互聯網+”智慧能源，探索建設農村(cūn)能源革命示範區。
第四節 夯實鄉村(cūn)信息化基礎
深化電(diàn)信普遍服務，加快農村(cūn)地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐。實施新一(yī)代信息基礎設施建設工(gōng)程。實施數字鄉村(cūn)戰略，加快物(wù)聯網、地理信息、智能設備等現代信息技術與農村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活的全面深度融合，深化農業農村(cūn)大(dà)數據創新應用，推廣遠程教育、遠程醫療、金融服務進村(cūn)等信息服務，建立空間化、智能化的新型農村(cūn)統計信息系統。在鄉村(cūn)信息化基礎設施建設過程中(zhōng)，同步規劃、同步建設、同步實施網絡安全工(gōng)作。
第二十九章 提升農村(cūn)勞動力就業質量
堅持就業優先戰略和積極就業政策，健全城鄉均等的公共就業服務體(tǐ)系，不斷提升農村(cūn)勞動者素質，拓展農民外(wài)出就業和就地就近就業空間，實現更高質量和更充分(fēn)就業。
第一(yī)節 拓寬轉移就業渠道
增強經濟發展創造就業崗位能力，拓寬農村(cūn)勞動力轉移就業渠道，引導農村(cūn)勞動力外(wài)出就業，更加積極地支持就地就近就業。發展壯大(dà)縣域經濟，加快培育區域特色産業，拓寬農民就業空間。大(dà)力發展吸納就業能力強的産業和企業，結合新型城鎮化建設合理引導産業梯度轉移，創造更多适合農村(cūn)勞動力轉移就業的機會，推進農村(cūn)勞動力轉移就業示範基地建設。加強勞務協作，積極開(kāi)展有組織的勞務輸出。實施鄉村(cūn)就業促進行動，大(dà)力發展鄉村(cūn)特色産業，推進鄉村(cūn)經濟多元化，提供更多就業崗位。結合農村(cūn)基礎設施等工(gōng)程建設，鼓勵采取以工(gōng)代赈方式就近吸納農村(cūn)勞動力務工(gōng)。
第二節 強化鄉村(cūn)就業服務
健全覆蓋城鄉的公共就業服務體(tǐ)系，提供全方位公共就業服務。加強鄉鎮、行政村(cūn)基層平台建設，擴大(dà)就業服務覆蓋面，提升服務水平。開(kāi)展農村(cūn)勞動力資(zī)源調查統計，建立農村(cūn)勞動力資(zī)源信息庫并實行動态管理。加快公共就業服務信息化建設，打造線上線下(xià)一(yī)體(tǐ)的服務模式。推動建立覆蓋城鄉全體(tǐ)勞動者、貫穿勞動者學習工(gōng)作終身、适應就業和人才成長需要的職業技能培訓制度，增強職業培訓的針對性和有效性。在整合資(zī)源基礎上，合理布局建設一(yī)批公共實訓基地。
第三節 完善制度保障體(tǐ)系
推動形成平等競争、規範有序、城鄉統一(yī)的人力資(zī)源市場，建立健全城鄉勞動者平等就業、同工(gōng)同酬制度，提高就業穩定性和收入水平。健全人力資(zī)源市場法律法規體(tǐ)系，依法保障農村(cūn)勞動者和用人單位合法權益。完善政府、工(gōng)會、企業共同參與的協調協商(shāng)機制，構建和諧勞動關系。落實就業服務、人才激勵、教育培訓、資(zī)金獎補、金融支持、社會保險等就業扶持相關政策。加強就業援助，對就業困難農民實行分(fēn)類幫扶。
第三十章 增加農村(cūn)公共服務供給
繼續把國家社會事業發展的重點放(fàng)在農村(cūn)，促進公共教育、醫療衛生(shēng)、社會保障等資(zī)源向農村(cūn)傾斜，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一(yī)體(tǐ)的基本公共服務體(tǐ)系，推進城鄉基本公共服務均等化。
第一(yī)節 優先發展農村(cūn)教育事業
統籌規劃布局農村(cūn)基礎教育學校，保障學生(shēng)就近享有有質量的教育。科學推進義務教育公辦學校标準化建設，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設，提升鄉村(cūn)教育質量，實現縣域校際資(zī)源均衡配置。發展農村(cūn)學前教育，每個鄉鎮至少辦好1所公辦中(zhōng)心幼兒園，完善縣鄉村(cūn)學前教育公共服務網絡。繼續實施特殊教育提升計劃。科學穩妥推行民族地區鄉村(cūn)中(zhōng)小(xiǎo)學雙語教育，堅定不移推行國家通用語言文字教育。實施高中(zhōng)階段教育普及攻堅計劃，提高高中(zhōng)階段教育普及水平。大(dà)力發展面向農村(cūn)的職業教育，加快推進職業院校布局結構調整，加強縣級職業教育中(zhōng)心建設，有針對性地設置專業和課程，滿足鄉村(cūn)産業發展和振興需要。推動優質學校輻射農村(cūn)薄弱學校常态化，加強城鄉教師交流輪崗。積極發展“互聯網+教育”，推進鄉村(cūn)學校信息化基礎設施建設，優化數字教育資(zī)源公共服務體(tǐ)系。落實好鄉村(cūn)教師支持計劃，繼續實施農村(cūn)義務教育學校教師特設崗位計劃，加強鄉村(cūn)學校緊缺學科教師和民族地區雙語教師培訓，落實鄉村(cūn)教師生(shēng)活補助政策，建好建強鄉村(cūn)教師隊伍。
第二節 推進健康鄉村(cūn)建設
深入實施國家基本公共衛生(shēng)服務項目，完善基本公共衛生(shēng)服務項目補助政策，提供基礎性全方位全周期的健康管理服務。加強慢(màn)性病、地方病綜合防控，大(dà)力推進農村(cūn)地區精神衛生(shēng)、職業病和重大(dà)傳染病防治。深化農村(cūn)計劃生(shēng)育管理服務改革，落實全面兩孩政策。增強婦幼健康服務能力，倡導優生(shēng)優育。加強基層醫療衛生(shēng)服務體(tǐ)系建設，基本實現每個鄉鎮都有1所政府舉辦的鄉鎮衛生(shēng)院，每個行政村(cūn)都有1所衛生(shēng)室，每個鄉鎮衛生(shēng)院都有全科醫生(shēng)，支持中(zhōng)西部地區基層醫療衛生(shēng)機構标準化建設和設備提擋升級。切實加強鄉村(cūn)醫生(shēng)隊伍建設，支持并推動鄉村(cūn)醫生(shēng)申請執業（助理）醫師資(zī)格。全面建立分(fēn)級診療制度，實行差别化的醫保支付和價格政策。深入推進基層衛生(shēng)綜合改革，完善基層醫療衛生(shēng)機構績效工(gōng)資(zī)制度。開(kāi)展和規範家庭醫生(shēng)簽約服務。樹(shù)立大(dà)衛生(shēng)大(dà)健康理念，廣泛開(kāi)展健康教育活動，倡導科學文明健康的生(shēng)活方式，養成良好衛生(shēng)習慣，提升居民文明衛生(shēng)素質。
第三節 加強農村(cūn)社會保障體(tǐ)系建設
按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障适度、可持續的多層次社會保障體(tǐ)系。進一(yī)步完善城鄉居民基本養老保險制度，加快建立城鄉居民基本養老保險待遇确定和基礎養老金标準正常調整機制。完善統一(yī)的城鄉居民基本醫療保險制度和大(dà)病保險制度，做好農民重特大(dà)疾病救助工(gōng)作，健全醫療救助與基本醫療保險、城鄉居民大(dà)病保險及相關保障制度的銜接機制，鞏固城鄉居民醫保全國異地就醫聯網直接結算。推進低保制度城鄉統籌發展，健全低保标準動态調整機制。全面實施特困人員(yuán)救助供養制度，提升托底保障能力和服務質量。推動各地通過政府購買服務、設置基層公共管理和社會服務崗位、引入社會工(gōng)作專業人才和志(zhì)願者等方式，爲農村(cūn)留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童提供關愛服務。加強和改善農村(cūn)殘疾人服務，将殘疾人普遍納入社會保障體(tǐ)系予以保障和扶持。
第四節 提升農村(cūn)養老服務能力
适應農村(cūn)人口老齡化加劇形勢，加快建立以居家爲基礎、社區爲依托、機構爲補充的多層次農村(cūn)養老服務體(tǐ)系。以鄉鎮爲中(zhōng)心，建立具有綜合服務功能、醫養相結合的養老機構，與農村(cūn)基本公共服務、農村(cūn)特困供養服務、農村(cūn)互助養老服務相互配合，形成農村(cūn)基本養老服務網絡。提高鄉村(cūn)衛生(shēng)服務機構爲老年人提供醫療保健服務的能力。支持主要面向失能、半失能老年人的農村(cūn)養老服務設施建設，推進農村(cūn)幸福院等互助型養老服務發展，建立健全農村(cūn)留守老年人關愛服務體(tǐ)系。開(kāi)發農村(cūn)康養産業項目。鼓勵村(cūn)集體(tǐ)建設用地優先用于發展養老服務。
第五節 加強農村(cūn)防災減災救災能力建設
堅持以防爲主、防抗救相結合，堅持常态減災與非常态救災相統一(yī)，全面提高抵禦各類災害綜合防範能力。加強農村(cūn)自然災害監測預報預警，解決農村(cūn)預警信息發布“最後一(yī)公裏”問題。加強防災減災工(gōng)程建設，推進實施自然災害高風險區農村(cūn)困難群衆危房改造。全面深化森(sēn)林、草原火(huǒ)災防控治理。大(dà)力推進農村(cūn)公共消防設施、消防力量和消防安全管理組織建設，改善農村(cūn)消防安全條件。推進自然災害救助物(wù)資(zī)儲備體(tǐ)系建設。開(kāi)展災害救助應急預案編制和演練，完善應對災害的政策支持體(tǐ)系和災後重建工(gōng)作機制。在農村(cūn)廣泛開(kāi)展防災減災宣傳教育。
第十篇 完善城鄉融合發展政策體(tǐ)系
順應城鄉融合發展趨勢，重塑城鄉關系，更好激發農村(cūn)内部發展活力、優化農村(cūn)外(wài)部發展環境，推動人才、土地、資(zī)本等要素雙向流動，爲鄉村(cūn)振興注入新動能。
第三十一(yī)章 加快農業轉移人口市民化
加快推進戶籍制度改革，全面實行居住證制度，促進有能力在城鎮穩定就業和生(shēng)活的農業轉移人口有序實現市民化。
第一(yī)節 健全落戶制度
鼓勵各地進一(yī)步放(fàng)寬落戶條件，除極少數超大(dà)城市外(wài)，允許農業轉移人口在就業地落戶，優先解決農村(cūn)學生(shēng)升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生(shēng)代農民工(gōng)落戶問題。區分(fēn)超大(dà)城市和特大(dà)城市主城區、郊區、新區等區域，分(fēn)類制定落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。全面實行居住證制度，确保各地居住證申領門檻不高于國家标準、享受的各項基本公共服務和辦事便利不低于國家标準，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口。
第二節 保障享有權益
不斷擴大(dà)城鎮基本公共服務覆蓋面，保障符合條件的未落戶農民工(gōng)在流入地平等享受城鎮基本公共服務。通過多種方式增加學位供給，保障農民工(gōng)随遷子女以流入地公辦學校爲主接受義務教育，以普惠性幼兒園爲主接受學前教育。完善就業失業登記管理制度，面向農業轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務。将農業轉移人口納入社區衛生(shēng)和計劃生(shēng)育服務體(tǐ)系，提供基本醫療衛生(shēng)服務。把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體(tǐ)系，在農村(cūn)參加的養老保險和醫療保險規範接入城鎮社會保障體(tǐ)系，做好基本醫療保險關系轉移接續和異地就醫結算工(gōng)作。把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體(tǐ)系，對符合條件的采取多種方式滿足基本住房需求。
第三節 完善激勵機制
維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權，引導進城落戶農民依法自願有償轉讓上述權益。加快戶籍變動與農村(cūn)“三權”脫鈎，不得以退出“三權”作爲農民進城落戶的條件，促使有條件的農業轉移人口放(fàng)心落戶城鎮。落實支持農業轉移人口市民化财政政策，以及城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量挂鈎政策，健全由政府、企業、個人共同參與的市民化成本分(fēn)擔機制。
第三十二章 強化鄉村(cūn)振興人才支撐
實行更加積極、更加開(kāi)放(fàng)、更加有效的人才政策，推動鄉村(cūn)人才振興，讓各類人才在鄉村(cūn)大(dà)施所能、大(dà)展才華、大(dà)顯身手。
第一(yī)節 培育新型職業農民
全面建立職業農民制度，培養新一(yī)代愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，優化農業從業者結構。實施新型職業農民培育工(gōng)程，支持新型職業農民通過彈性學制參加中(zhōng)高等農業職業教育。創新培訓組織形式，探索田間課堂、網絡教室等培訓方式，支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體(tǐ)承擔培訓。鼓勵各地開(kāi)展職業農民職稱評定試點。引導符合條件的新型職業農民參加城鎮職工(gōng)養老、醫療等社會保障制度。
第二節 加強農村(cūn)專業人才隊伍建設
加大(dà)“三農”領域實用專業人才培育力度，提高農村(cūn)專業人才服務保障能力。加強農技推廣人才隊伍建設，探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，允許農技人員(yuán)通過提供增值服務合理取酬，全面實施農技推廣服務特聘計劃。加強涉農院校和學科專業建設，大(dà)力培育農業科技、科普人才，深入實施農業科研傑出人才計劃和傑出青年農業科學家項目，深化農業系列職稱制度改革。
第三節 鼓勵社會人才投身鄉村(cūn)建設
建立健全激勵機制，研究制定完善相關政策措施和管理辦法，鼓勵社會人才投身鄉村(cūn)建設。以鄉情鄉愁爲紐帶，引導和支持企業家、黨政幹部、專家學者、醫生(shēng)教師、規劃師、建築師、律師、技能人才等，通過下(xià)鄉擔任志(zhì)願者、投資(zī)興業、行醫辦學、捐資(zī)捐物(wù)、法律服務等方式服務鄉村(cūn)振興事業，允許符合要求的公職人員(yuán)回鄉任職。落實和完善融資(zī)貸款、配套設施建設補助、稅費(fèi)減免等扶持政策，引導工(gōng)商(shāng)資(zī)本積極投入鄉村(cūn)振興事業。繼續實施“三區”（邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區）人才支持計劃，深入推進大(dà)學生(shēng)村(cūn)官工(gōng)作，因地制宜實施“三支一(yī)扶”、高校畢業生(shēng)基層成長等計劃，開(kāi)展鄉村(cūn)振興“巾帼行動”、青春建功行動。建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制。全面建立城市醫生(shēng)教師、科技文化人員(yuán)等定期服務鄉村(cūn)機制。
第三十三章 加強鄉村(cūn)振興用地保障
完善農村(cūn)土地利用管理政策體(tǐ)系，盤活存量，用好流量，輔以增量，激活農村(cūn)土地資(zī)源資(zī)産，保障鄉村(cūn)振興用地需求。
第一(yī)節 健全農村(cūn)土地管理制度
總結農村(cūn)土地征收、集體(tǐ)經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點經驗，逐步擴大(dà)試點，加快土地管理法修改。探索具體(tǐ)用地項目公共利益認定機制，完善征地補償标準，建立被征地農民長遠生(shēng)計的多元保障機制。建立健全依法公平取得、節約集約使用、自願有償退出的宅基地管理制度。在符合規劃和用途管制前提下(xià)，賦予農村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用地出讓、租賃、入股權能，明确入市範圍和途徑。建立集體(tǐ)經營性建設用地增值收益分(fēn)配機制。
第二節 完善農村(cūn)新增用地保障機制
統籌農業農村(cūn)各項土地利用活動，鄉鎮土地利用總體(tǐ)規劃可以預留一(yī)定比例的規劃建設用地指标，用于農業農村(cūn)發展。根據規劃确定的用地結構和布局，年度土地利用計劃分(fēn)配中(zhōng)可安排一(yī)定比例新增建設用地指标專項支持農業農村(cūn)發展。對于農業生(shēng)産過程中(zhōng)所需各類生(shēng)産設施和附屬設施用地，以及由于農業規模經營必須興建的配套設施，在不占用永久基本農田的前提下(xià)，納入設施農用地管理，實行縣級備案。鼓勵農業生(shēng)産與村(cūn)莊建設用地複合利用，發展農村(cūn)新産業新業态，拓展土地使用功能。
第三節 盤活農村(cūn)存量建設用地
完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資(zī)格權、使用權“三權分(fēn)置”，落實宅基地集體(tǐ)所有權，保障宅基地農戶資(zī)格權和農民房屋财産權，适度放(fàng)活宅基地和農民房屋使用權，不得違規違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下(xià)鄉利用農村(cūn)宅基地建設别墅大(dà)院和私人會館。在符合土地利用總體(tǐ)規劃前提下(xià)，允許縣級政府通過村(cūn)土地利用規劃調整優化村(cūn)莊用地布局，有效利用農村(cūn)零星分(fēn)散的存量建設用地。對利用收儲農村(cūn)閑置建設用地發展農村(cūn)新産業新業态的，給予新增建設用地指标獎勵。
第三十四章 健全多元投入保障機制
健全投入保障制度，完善政府投資(zī)體(tǐ)制，充分(fēn)激發社會投資(zī)的動力和活力，加快形成财政優先保障、社會積極參與的多元投入格局。
第一(yī)節 繼續堅持财政優先保障
建立健全實施鄉村(cūn)振興戰略财政投入保障制度，明确和強化各級政府“三農”投入責任，公共财政更大(dà)力度向“三農”傾斜，确保财政投入與鄉村(cūn)振興目标任務相适應。規範地方政府舉債融資(zī)行爲，支持地方政府發行一(yī)般債券用于支持鄉村(cūn)振興領域公益性項目，鼓勵地方政府試點發行項目融資(zī)和收益自平衡的專項債券，支持符合條件、有一(yī)定收益的鄉村(cūn)公益性建設項目。加大(dà)政府投資(zī)對農業綠色生(shēng)産、可持續發展、農村(cūn)人居環境、基本公共服務等重點領域和薄弱環節支持力度，充分(fēn)發揮投資(zī)對優化供給結構的關鍵性作用。充分(fēn)發揮規劃的引領作用，推進行業内資(zī)金整合與行業間資(zī)金統籌相互銜接配合，加快建立涉農資(zī)金統籌整合長效機制。強化支農資(zī)金監督管理，提高财政支農資(zī)金使用效益。
第二節 提高土地出讓收益用于農業農村(cūn)比例
開(kāi)拓投融資(zī)渠道，健全鄉村(cūn)振興投入保障制度，爲實施鄉村(cūn)振興戰略提供穩定可靠資(zī)金來源。堅持取之于地，主要用之于農的原則，制定調整完善土地出讓收入使用範圍、提高農業農村(cūn)投入比例的政策性意見，所籌集資(zī)金用于支持實施鄉村(cūn)振興戰略。改進耕地占補平衡管理辦法，建立高标準農田建設等新增耕地指标和城鄉建設用地增減挂鈎節餘指标跨省域調劑機制，将所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村(cūn)振興戰略。
第三節 引導和撬動社會資(zī)本投向農村(cūn)
優化鄉村(cūn)營商(shāng)環境，加大(dà)農村(cūn)基礎設施和公用事業領域開(kāi)放(fàng)力度，吸引社會資(zī)本參與鄉村(cūn)振興。規範有序盤活農業農村(cūn)基礎設施存量資(zī)産，回收資(zī)金主要用于補短闆項目建設。繼續深化“放(fàng)管服”改革，鼓勵工(gōng)商(shāng)資(zī)本投入農業農村(cūn)，爲鄉村(cūn)振興提供綜合性解決方案。鼓勵利用外(wài)資(zī)開(kāi)展現代農業、産業融合、生(shēng)态修複、人居環境整治和農村(cūn)基礎設施等建設。推廣一(yī)事一(yī)議、以獎代補等方式，鼓勵農民對直接受益的鄉村(cūn)基礎設施建設投工(gōng)投勞，讓農民更多參與建設管護。
第三十五章 加大(dà)金融支農力度
健全适合農業農村(cūn)特點的農村(cūn)金融體(tǐ)系，把更多金融資(zī)源配置到農村(cūn)經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足鄉村(cūn)振興多樣化金融需求。
第一(yī)節 健全金融支農組織體(tǐ)系
發展鄉村(cūn)普惠金融。深入推進銀行業金融機構專業化體(tǐ)制機制建設，形成多樣化農村(cūn)金融服務主體(tǐ)。指導大(dà)型商(shāng)業銀行立足普惠金融事業部等專營機制建設，完善專業化的“三農”金融服務供給機制。完善中(zhōng)國農業銀行、中(zhōng)國郵政儲蓄銀行“三農”金融事業部運營體(tǐ)系，明确國家開(kāi)發銀行、中(zhōng)國農業發展銀行在鄉村(cūn)振興中(zhōng)的職責定位，加大(dà)對鄉村(cūn)振興信貸支持。支持中(zhōng)小(xiǎo)型銀行優化網點渠道建設，下(xià)沉服務重心。推動農村(cūn)信用社省聯社改革，保持農村(cūn)信用社縣域法人地位和數量總體(tǐ)穩定，完善村(cūn)鎮銀行準入條件。引導農民合作金融健康有序發展。鼓勵證券、保險、擔保、基金、期貨、租賃、信托等金融資(zī)源聚焦服務鄉村(cūn)振興。
第二節 創新金融支農産品和服務
加快農村(cūn)金融産品和服務方式創新，持續深入推進農村(cūn)支付環境建設，全面激活農村(cūn)金融服務鏈條。穩妥有序推進農村(cūn)承包土地經營權、農民住房财産權、集體(tǐ)經營性建設用地使用權抵押貸款試點。探索縣級土地儲備公司參與農村(cūn)承包土地經營權和農民住房财産權“兩權”抵押試點工(gōng)作。充分(fēn)發揮全國信用信息共享平台和金融信用信息基礎數據庫的作用，探索開(kāi)發新型信用類金融支農産品和服務。結合農村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革，探索利用量化的農村(cūn)集體(tǐ)資(zī)産股權的融資(zī)方式。提高直接融資(zī)比重，支持農業企業依托多層次資(zī)本市場發展壯大(dà)。創新服務模式，引導持牌金融機構通過互聯網和移動終端提供普惠金融服務，促進金融科技與農村(cūn)金融規範發展。
第三節 完善金融支農激勵政策
繼續通過獎勵、補貼、稅收優惠等政策工(gōng)具支持“三農”金融服務。抓緊出台金融服務鄉村(cūn)振興的指導意見。發揮再貸款、再貼現等貨币政策工(gōng)具的引導作用，将鄉村(cūn)振興作爲信貸政策結構性調整的重要方向。落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，完善涉農貼息貸款政策，降低農戶和新型農業經營主體(tǐ)的融資(zī)成本。健全農村(cūn)金融風險緩釋機制，加快完善“三農”融資(zī)擔保體(tǐ)系。充分(fēn)發揮好國家融資(zī)擔保基金的作用，強化擔保融資(zī)增信功能，引導更多金融資(zī)源支持鄉村(cūn)振興。制定金融機構服務鄉村(cūn)振興考核評估辦法。改進農村(cūn)金融差異化監管體(tǐ)系，合理确定金融機構發起設立和業務拓展的準入門檻。守住不發生(shēng)系統性金融風險底線，強化地方政府金融風險防範處置責任。
第十一(yī)篇 規劃實施
實行中(zhōng)央統籌、省負總責、市縣抓落實的鄉村(cūn)振興工(gōng)作機制，堅持黨的領導，更好履行各級政府職責，凝聚全社會力量，紮實有序推進鄉村(cūn)振興。
第三十六章 加強組織領導
堅持黨總攬全局、協調各方，強化黨組織的領導核心作用，提高領導能力和水平，爲實現鄉村(cūn)振興提供堅強保證。
第一(yī)節 落實各方責任
強化地方各級黨委和政府在實施鄉村(cūn)振興戰略中(zhōng)的主體(tǐ)責任，推動各級幹部主動擔當作爲。堅持工(gōng)業農業一(yī)起抓、城市農村(cūn)一(yī)起抓，把農業農村(cūn)優先發展原則體(tǐ)現到各個方面。堅持鄉村(cūn)振興重大(dà)事項、重要問題、重要工(gōng)作由黨組織讨論決定的機制，落實黨政一(yī)把手是第一(yī)責任人、五級書(shū)記抓鄉村(cūn)振興的工(gōng)作要求。縣委書(shū)記要當好鄉村(cūn)振興“一(yī)線總指揮”，下(xià)大(dà)力氣抓好“三農”工(gōng)作。各地區要依照國家規劃科學編制鄉村(cūn)振興地方規劃或方案，科學制定配套政策和配置公共資(zī)源，明确目标任務，細化實化政策措施，增強可操作性。各部門要各司其職、密切配合，抓緊制定專項規劃或指導意見，細化落實并指導地方完成國家規劃提出的主要目标任務。建立健全規劃實施和工(gōng)作推進機制，加強政策銜接和工(gōng)作協調。培養造就一(yī)支懂農業、愛農村(cūn)、愛農民的“三農”工(gōng)作隊伍，帶領群衆投身鄉村(cūn)振興偉大(dà)事業。
第二節 強化法治保障
各級黨委和政府要善于運用法治思維和法治方式推進鄉村(cūn)振興工(gōng)作，嚴格執行現行涉農法律法規，在規劃編制、項目安排、資(zī)金使用、監督管理等方面，提高規範化、制度化、法治化水平。完善鄉村(cūn)振興法律法規和标準體(tǐ)系，充分(fēn)發揮立法在鄉村(cūn)振興中(zhōng)的保障和推動作用。推動各類組織和個人依法依規實施和參與鄉村(cūn)振興。加強基層執法隊伍建設，強化市場監管，規範鄉村(cūn)市場秩序，有效促進社會公平正義，維護人民群衆合法權益。
第三節 動員(yuán)社會參與
搭建社會參與平台，加強組織動員(yuán)，構建政府、市場、社會協同推進的鄉村(cūn)振興參與機制。創新宣傳形式，廣泛宣傳鄉村(cūn)振興相關政策和生(shēng)動實踐，營造良好社會氛圍。發揮工(gōng)會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工(gōng)商(shāng)聯、無黨派人士等積極作用，凝聚鄉村(cūn)振興強大(dà)合力。建立鄉村(cūn)振興專家決策咨詢制度，組織智庫加強理論研究。促進鄉村(cūn)振興國際交流合作，講好鄉村(cūn)振興的中(zhōng)國故事，爲世界貢獻中(zhōng)國智慧和中(zhōng)國方案。
第四節 開(kāi)展評估考核
加強鄉村(cūn)振興戰略規劃實施考核監督和激勵約束。将規劃實施成效納入地方各級黨委和政府及有關部門的年度績效考評内容，考核結果作爲有關領導幹部年度考核、選拔任用的重要依據，确保完成各項目标任務。本規劃确定的約束性指标以及重大(dà)工(gōng)程、重大(dà)項目、重大(dà)政策和重要改革任務，要明确責任主體(tǐ)和進度要求，确保質量和效果。加強鄉村(cūn)統計工(gōng)作，因地制宜建立客觀反映鄉村(cūn)振興進展的指标和統計體(tǐ)系。建立規劃實施督促檢查機制，适時開(kāi)展規劃中(zhōng)期評估和總結評估。
第三十七章 有序實現鄉村(cūn)振興
充分(fēn)認識鄉村(cūn)振興任務的長期性、艱巨性，保持曆史耐心，避免超越發展階段，統籌謀劃，典型帶動，有序推進，不搞齊步走。
第一(yī)節 準确聚焦階段任務
在全面建成小(xiǎo)康社會決勝期，重點抓好防範化解重大(dà)風險、精準脫貧、污染防治三大(dà)攻堅戰，加快補齊農業現代化短腿和鄉村(cūn)建設短闆。在開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程時期，重點加快城鄉融合發展制度設計和政策創新，推動城鄉公共資(zī)源均衡配置和基本公共服務均等化，推進鄉村(cūn)治理體(tǐ)系和治理能力現代化，全面提升農民精神風貌，爲鄉村(cūn)振興這盤大(dà)棋布好局。
第二節 科學把握節奏力度
合理設定階段性目标任務和工(gōng)作重點，分(fēn)步實施，形成統籌推進的工(gōng)作機制。加強主體(tǐ)、資(zī)源、政策和城鄉協同發力，避免代替農民選擇，引導農民摒棄“等靠要”思想，激發農村(cūn)各類主體(tǐ)活力，激活鄉村(cūn)振興内生(shēng)動力，形成系統高效的運行機制。立足當前發展階段，科學評估财政承受能力、集體(tǐ)經濟實力和社會資(zī)本動力，依法合規謀劃鄉村(cūn)振興籌資(zī)渠道，避免負債搞建設，防止刮風搞運動，合理确定鄉村(cūn)基礎設施、公共産品、制度保障等供給水平，形成可持續發展的長效機制。
第三節 梯次推進鄉村(cūn)振興
科學把握我(wǒ)國鄉村(cūn)區域差異，尊重并發揮基層首創精神，發掘和總結典型經驗，推動不同地區、不同發展階段的鄉村(cūn)有序實現農業農村(cūn)現代化。發揮引領區示範作用，東部沿海發達地區、人口淨流入城市的郊區、集體(tǐ)經濟實力強以及其他具備條件的鄉村(cūn)，到2022年率先基本實現農業農村(cūn)現代化。推動重點區加速發展，中(zhōng)小(xiǎo)城市和小(xiǎo)城鎮周邊以及廣大(dà)平原、丘陵地區的鄉村(cūn)，涵蓋我(wǒ)國大(dà)部分(fēn)村(cūn)莊，是鄉村(cūn)振興的主戰場，到2035年基本實現農業農村(cūn)現代化。聚焦攻堅區精準發力，革命老區、民族地區、邊疆地區、集中(zhōng)連片特困地區的鄉村(cūn)，到2050年如期實現農業農村(cūn)現代化。