在剛剛于複旦大(dà)學經濟學院召開(kāi)的“中(zhōng)國政治經濟學40人論壇”上，中(zhōng)國人民大(dà)學溫鐵軍教授發表了題爲《去(qù)依附：億萬農民救中(zhōng)國》的演講，以下(xià)爲速記稿整理的演講内容。
中(zhōng)國政治經濟學40人論壇·2018演講
一(yī)般“三農”問題都是墊底演講，感謝複旦大(dà)學的安排，這次沒有安排墊底演講。我(wǒ)今天要講“50”“80”“10”三個年代階段發生(shēng)的故事，原來想把這三個階段基本過完再講，今天正好借這樣的機會跟大(dà)家做一(yī)個扼要彙報。“億萬農民救中(zhōng)國”跟我(wǒ)們如何講好中(zhōng)國故事是直接相關的，感謝上午洪銀興老校長做了一(yī)個很重要的講話(huà)，讓我(wǒ)們講好中(zhōng)國故事，接着是姚洋做了一(yī)個非常簡短但是深刻的批判，包括史正富對有關供給側改革的政策體(tǐ)系做出的批評。
這些都是上午内容中(zhōng)非常重要的，所以我(wǒ)也發了很多（相關内容）到我(wǒ)的團隊群裏邊，讓大(dà)家重視複旦大(dà)學釋放(fàng)出來的信号，我(wǒ)們的理論體(tǐ)系需要重大(dà)調整，我(wǒ)現在做的分(fēn)析是嘗試比較客觀地講好中(zhōng)國故事。
億萬農民第一(yī)次救中(zhōng)國
大(dà)家知(zhī)道，1948年有一(yī)個重大(dà)政策變動，也就是以美元作爲貨币依據改掉了原來法币制的主權貨币體(tǐ)系，外(wài)彙制的貨币發行體(tǐ)系就崩潰了（4個月左右），民國因此進入惡性通脹，從而導緻财政不能持續，于是現代财政和現代金融的失敗導緻了其軍事上的失敗。所以，在共産黨打國民黨軍隊的時候，一(yī)個連隊能夠讓上萬國民黨士兵交槍，是因爲國民黨沒有錢了。
我(wǒ)們在民國的時候沒有财政也沒有金融，打個白(bái)條就可以了，當年解放(fàng)戰争的時候給農民打的白(bái)條有的到70年代還沒有還，直到2007年才還上，這些事情都過去(qù)了。但是那個時候沒有金融這些東西，我(wǒ)們靠農村(cūn)包圍城市，但是進大(dà)城市必須要有明确的管理。
軍隊打垮了可以不算，但是工(gōng)業、教育、街道、警察全部要靠财政維持，我(wǒ)們黨首先遭遇的是接管大(dà)城市之後嚴重的财政赤字，赤字率高達70%，意味着财政不可維持，将要破産。爲了保證财政開(kāi)支，我(wǒ)們怎麽辦呢？答案是增發貨币。國民黨在失敗逃離(lí)大(dà)陸的時候，把所有的外(wài)彙全部帶走了，所以當時第一(yī)大(dà)危機就是通脹，通貨膨脹率非常高，按常理這個新政權會垮掉。
1947年，我(wǒ)們确立的新民主主義理論提出要發展私人經濟，但是在嚴重通貨膨脹的壓力之下(xià)，任何企業都沒有利潤可言，所以脫實向虛不是現在發生(shēng)的，1940年代已經發生(shēng)了經濟脫實向虛，炒作成了客觀規律。那麽該怎麽辦？按照一(yī)般理論是不可挽救的，但是幸虧當時的中(zhōng)國是一(yī)個農民人口占88%的國家，1947年開(kāi)始了土地改革，這一(yī)次激進的改革（土改）意味着88%的人口不用國家管了，恢複了小(xiǎo)農經濟，結果是億萬農民救了高通脹危機之下(xià)的财政。
具體(tǐ)爲什麽？因爲一(yī)旦土地到手，農民都要進行簡單再生(shēng)産，至少要維持他的下(xià)一(yī)個生(shēng)産周期；同時還要追求擴大(dà)再生(shēng)産，就是追求土地擴大(dà)，農民盡可能向國家交售農産品，恰逢共産黨正在城市打白(bái)米、白(bái)面、白(bái)布“三白(bái)”戰役，私人資(zī)本家在跟共産黨争奪天下(xià)，共産黨從農民那裏得到了大(dà)量的“三白(bái)”，用于平穩市場，通貨膨脹被壓下(xià)來了。靠什麽？就是靠大(dà)量農産品的供給幫助共産黨壓低了物(wù)價，同時農民吸納貨币，最終這種通脹壓下(xià)來了。這種故事沒有講過，所以講好中(zhōng)國故事要從頭講起。
億萬農民第二次救中(zhōng)國
我(wǒ)們再講1980年代的改革。剛剛講到了财政，中(zhōng)國經濟50、60年代是被封鎖的，就變成了一(yī)個完全依附的時期，其中(zhōng)有紅利和成本，所以普遍貧困是維持完全主權獨立的國家所帶來的制度成本。但是從70年代開(kāi)始，中(zhōng)國利用尼克松訪華之前放(fàng)松對中(zhōng)國封鎖的機會，開(kāi)始調整工(gōng)業結構，引進外(wài)來技術，這樣就造成了引進外(wài)資(zī)的成本，即100多億左右的負債。
70年代任何引進外(wài)資(zī)的發展中(zhōng)國家包括拉美和亞洲的國家，都普遍出現了債務危機，中(zhōng)國也同樣出現了，直接表現爲1978年、1979年财政赤字突破200億。在這種情況下(xià)，其實沒法進行任何投資(zī)，甚至連維持簡單再生(shēng)産的投資(zī)都不夠。于是出現了大(dà)面積的就業不足，這個時候又(yòu)讓步政策，讓我(wǒ)們回城。我(wǒ)們那一(yī)代人遭遇了幾次大(dà)變故，80年代那次就是大(dà)回城，但是回城後無業可做，無業、無家、無老婆，我(wǒ)們那代人的遭遇就是大(dà)危機的代價，因此催生(shēng)了改革。
所以改革不是誰拍腦袋拍出來的，是應對危機的産物(wù)，這些各位可以注意我(wǒ)的文章，都有解釋。那麽爲什麽這次又(yòu)提出了農民救中(zhōng)國？因爲就和毛澤東當年土改一(yī)樣，鄧小(xiǎo)平也給中(zhōng)國農民分(fēn)了一(yī)塊地，内容是一(yī)樣的，但叫法不同，那次是土改，這次叫家庭聯産承包責任制，這些話(huà)沒有人聽(tīng)得懂，但内容一(yī)說大(dà)家都懂，就是又(yòu)土改了，給農民分(fēn)地了。
這次的差異是什麽？主要是解放(fàng)了農民的生(shēng)産力，因爲第一(yī)次土改時農民人口占88%，第二次土改農民人口占85%，土改後，農民有吃有喝(hē)不找你，政府不用管農民了，農民自己玩自己的。當時中(zhōng)國外(wài)債轉化成嚴重的财政赤字，造成赤字就沒有擴大(dà)再生(shēng)産的可能，放(fàng)了農民（指家庭聯産承包責任制改革）造就了農村(cūn)、恢複了百業興旺，農民的人口和農民勞動力都在大(dà)幅度增加，政策放(fàng)開(kāi)了以後，大(dà)家看到的不僅僅是糧食生(shēng)産發展，更重要的是出現了百業興旺。鄉鎮企業興起并快速發展，數量有2700萬家，創造了巨大(dà)的對城市工(gōng)業的拉動，就是内需拉動的增長。我(wǒ)們現在講的三駕馬車(chē)内需駕轅是什麽時候開(kāi)始的？就是那個時候。誰幹的？中(zhōng)國農民幹的。
第二次轉的時候，農民轉向了多業态的鄉村(cūn)複興，然後帶動了城市化，這些拉動了中(zhōng)國内需的增長，這是中(zhōng)國這麽多年唯一(yī)一(yī)次内需拉動型的增長。我(wǒ)們講四十年改革的時候講的更多是92年以後的事，92年以前呢？因爲有過一(yī)次88年的滑鐵盧，所以就不再講80年代了，僅僅把80年代歸結爲家庭承包，不講鄉鎮企業的發展和城鎮化的發展，80年代内需拉開(kāi)城鎮化是真正意義上的城鎮化。盡管中(zhōng)央強調城鎮化，但卻沒有人真正把城鎮化當成中(zhōng)國故事中(zhōng)的重要内涵，它發生(shēng)在什麽時候？80年代。伴随着鄉鎮工(gōng)業發生(shēng)起來的鄉鎮化，這個就講到這裏。
億萬農民第三次救中(zhōng)國
然後再說說2010年代，我(wǒ)們現在在幹什麽？我(wǒ)們連續強調了5年的城鎮化，一(yī)個人進城能帶動20萬的投資(zī)，如果3億農民都進城呢？如果真的實現了70%的城鎮化率呢？那就是120萬億的投資(zī)。所以當時會認爲中(zhōng)國有很大(dà)的增長空間。但很少有人注意到，我(wǒ)們從07年就開(kāi)始強調轉型了，轉向生(shēng)态文明，生(shēng)态文明意味着中(zhōng)國沿着資(zī)本主義的道路走不下(xià)去(qù)了，我(wǒ)們現在變成了世界最大(dà)的污染國。盡管我(wǒ)們現在是産業資(zī)本和生(shēng)産總量最大(dà)的國家，但是按照大(dà)類算，三分(fēn)之二的産業是外(wài)資(zī)供給的，産業資(zī)本中(zhōng)至少1萬億美元以上是外(wài)資(zī)。政府常說我(wǒ)家大(dà)門常打開(kāi)，張開(kāi)懷抱等你來，資(zī)本是來了，但那不是你的。剛剛史正富老師分(fēn)析的中(zhōng)國M2總量很大(dà)，是不錯，但中(zhōng)國因爲外(wài)資(zī)變成了世界貿易最大(dà)的國家，有意義嗎(ma)？
所以我(wǒ)們從07年就提出了生(shēng)态文明的理念，現在是以生(shēng)态文明爲指導性，生(shēng)态文明中(zhōng)最主要強調的是自然多樣性與人類社會文化多樣性之間的有機整合。自然多樣性在城裏有體(tǐ)現嗎(ma)？比如說上海就沒有，上海是一(yī)個地面不斷沉降的城市，克服不了自然對它的傷害。真正能跟自然多樣性有機整合的就是鄉村(cūn)社會，我(wǒ)們去(qù)年正式提出了鄉村(cūn)振興戰略，是十九大(dà)貫徹落實生(shēng)态文明轉型的舉措和戰略，以什麽當成轉型的對象呢？就是鄉村(cūn)振興。所以，希望大(dà)家把我(wǒ)們的鄉村(cūn)看成國家向生(shēng)态文明轉型的載體(tǐ)。
面對當前中(zhōng)美貿易戰，無論轉換成什麽都得練好内功，夯實基礎。那麽基礎在哪裏？就是鄉村(cūn)振興，中(zhōng)央高度重視鄉村(cūn)振興，當時開(kāi)會，習近平帶領所有在家的領導上會，各種政策向鄉村(cūn)傾斜，并且指出鄉村(cūn)振興是21世紀中(zhōng)國發展潛力最豐富的領域，這是有深意的，也是有所指的。爲此，我(wǒ)們已經開(kāi)始轉變以往的數量型增長，鄉村(cūn)怎麽樣進一(yī)步完成中(zhōng)國自主貨币體(tǐ)系的貨币化，和自主資(zī)本體(tǐ)系的資(zī)本化。一(yī)定程度上，用鄉村(cūn)來吸納現在增發的貨币，就是習近平講的綠水青山就是金山銀山。在2010年以後的轉型也就得到了軟着陸的基礎。這就是中(zhōng)國農民第三次救中(zhōng)國。謝謝大(dà)家！
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