“全域旅遊”首次寫入政府工(gōng)作報告意味什麽

政府工(gōng)作報告中(zhōng)明确提出，要“完善旅遊設施和服務，大(dà)力發展鄉村(cūn)、休閑、全域旅遊。”這是“全域旅遊”首次寫入政府工(gōng)作報告。

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全域旅遊成國家戰略 産業發展迎嶄新機遇

——全國兩會代表委員(yuán)熱議2017年政府工(gōng)作報告

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大(dà)會第五次會議在人民大(dà)會堂開(kāi)幕。國務院總理李克強代表國務院作2017年政府工(gōng)作報告。梳理政府工(gōng)作報告不難發現，李克強總理在3段表述中(zhōng)6次直接提及“旅遊”。在2016年工(gōng)作回顧中(zhōng)提到，“國内旅遊快速增長，出境旅遊超過1.2億人次，城鄉居民生(shēng)活水平有了新的提高”，在部署2017年重點工(gōng)作任務時提出，“完善旅遊設施和服務，大(dà)力發展鄉村(cūn)、休閑、全域旅遊”“加強教育、文化、旅遊等領域交流合作”等。

部分(fēn)全國兩會代表委員(yuán)在接受中(zhōng)國旅遊報記者采訪時表示，全域旅遊首次寫入政府工(gōng)作報告、旅遊列入外(wài)交重點工(gōng)作、旅遊作爲開(kāi)篇總結重要内容等一(yī)系列新亮點、新突破，進一(yī)步凸顯了旅遊業在經濟社會發展總體(tǐ)布局和國家重大(dà)戰略中(zhōng)的地位和作用，将爲旅遊業發展注入嶄新活力和動力。

不少代表委員(yuán)注意到，政府工(gōng)作報告背後強有力的信号是，2016年，黨中(zhōng)央、國務院高度重視旅遊業發展，旅遊業發展逆市上揚，取得喜人成績。正如國家旅遊局局長李金早指出，在黨中(zhōng)央、國務院的高度重視下(xià)，我(wǒ)國旅遊業經過“十二五”時期的加速發展，全面融入國家戰略體(tǐ)系，走向國民經濟建設的前沿，成爲國民經濟戰略性支柱産業。

聽(tīng)取政府工(gōng)作報告後，全國人大(dà)代表、陝西省旅遊局巡視員(yuán)徐明正第一(yī)時間通過微信向記者發來感言：“總理今年的報告文字簡約，文風樸實，很務實、很給力、很鼓勵，值得點贊。過去(qù)一(yī)年，政府取得了七個方面的顯著成績，成績來之不易，完成了八個方面的艱苦工(gōng)作，工(gōng)作紮實有效，全面實現了‘十三五’的良好開(kāi)端。總理在總結成績時，對旅遊業所取得成績給予了高度評價，作爲旅遊工(gōng)作者，我(wǒ)覺得很光榮、很自豪、很受鼓舞。”

“在政府工(gōng)作報告中(zhōng)，旅遊業發展成績作爲開(kāi)篇總結的重要内容，充分(fēn)說明旅遊在經濟社會發展中(zhōng)越來越重要，肯定了我(wǒ)國旅遊工(gōng)作的成效。”開(kāi)幕式還未結束，全國人大(dà)代表、廣東省惠州市政府副秘書(shū)長黃細花便通過微信向本報記者發來長達千字的感言。

全國人大(dà)代表、張家界市人大(dà)常委會原主任朱國軍也通過微信表達了振奮和喜悅之情。他說，2016年，政府向全國人民交了一(yī)份滿意的答卷，實現了“十三五”的良好開(kāi)局。新的一(yī)年工(gōng)作目标明确具體(tǐ)，措施有力可行。報告爲推進全域旅遊、旅遊扶貧和旅遊經濟發展提供了強大(dà)動力，對靠旅遊立市、靠旅遊發展、靠旅遊脫貧緻富奔小(xiǎo)康的張家界市來說，更是一(yī)個重大(dà)利好。

開(kāi)幕會結束後，身着民族服飾的全國人大(dà)代表、雲南(nán)省文聯戲劇家協會秘書(shū)長李紅梅緩步走出人民大(dà)會堂，在人潮中(zhōng)刮起了一(yī)陣“最炫民族風”。她在接受采訪時表達了對政府高度重視旅遊業發展的興奮。她說，政府工(gōng)作報告多次提及旅遊，并将全域旅遊列入2017年重點工(gōng)作任務，顯示了國家對旅遊業在帶動地區和相關産業發展方面作用的認可和重視。

在全國政協委員(yuán)、錦繡控股集團董事局主席管飛看來，全域旅遊首次寫入政府工(gōng)作報告，是對旅遊業發展方向的重要引導。全域旅遊之所以寫入政府工(gōng)作報告，是因爲其契合了當下(xià)旅遊業的發展趨勢。近年來，旅遊業正在從景點旅遊向全域旅遊轉變，旅遊将從傳統旅遊發展到“旅行”，進而發展到“旅居”，這個趨勢将越來越明顯。

全國政協委員(yuán)、洛陽師範學院院長梁留科告訴記者，報告在總結2016年工(gōng)作時對旅遊業發展進行了充分(fēn)肯定，并對2017年旅遊工(gōng)作做出了重要部署，充分(fēn)說明旅遊業已經成爲國民經濟的戰略性支柱産業，全域旅遊已經上升爲國家戰略。報告對入出境旅遊、旅遊基礎設施、鄉村(cūn)旅遊、休閑旅遊等的關注，對旅遊業發展具有很強的指導意義。

全國政協委員(yuán)、成都市旅遊局局長多央娜姆說，政府工(gōng)作報告釋放(fàng)的信号是，我(wǒ)國旅遊業作爲國民經濟戰略性支柱産業的地位已經基本形成，已成爲傳播中(zhōng)華傳統文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要渠道，成爲生(shēng)态文明建設的重要力量，并帶動大(dà)量貧困人口脫貧，“綠水青山”正在成爲“金山銀山”；積極配合國家總體(tǐ)外(wài)交戰略，旅遊外(wài)交工(gōng)作格局開(kāi)始形成，旅遊的國際地位和影響力大(dà)幅提升。

政府工(gōng)作報告全面部署了2017年各項重點任務，明确提出要“完善旅遊設施和服務，大(dà)力發展鄉村(cūn)、休閑、全域旅遊”，對今年旅遊工(gōng)作提出了新要求，爲旅遊業發展指明了方向和重點。代表委員(yuán)認爲，全域旅遊寫入政府工(gōng)作報告，是勉勵，更是責任。應結合本地區和本單位實際，真正落實好政府工(gōng)作報告，讓全域旅遊“再出發”。

徐明正說，我(wǒ)們一(yī)定要深刻領會總理報告精神，認真謀劃，周密部署，狠抓落實，力争讓陝西鄉村(cūn)旅遊、休閑旅遊和全域旅遊發展走在全國前列，推動陝西經濟社會建設再創佳績，讓陝西人民有更多獲得感和幸福感。

黃細花還有一(yī)重身份是援藏幹部、林芝市魯朗景區管委會黨組書(shū)記、主任。她說，林芝市魯朗國際旅遊小(xiǎo)鎮是廣東重點援藏項目，更是全域旅遊的典範。這種專業的“造血”扶貧，推動了魯朗農牧民就業和貧困人口脫貧，促進了當地服務業的發展和周邊鄉鎮旅遊發展，強化了林芝生(shēng)态旅遊産業體(tǐ)系建設。

李紅梅說，雲南(nán)是多民族地區、旅遊大(dà)省，省委、省政府高度重視旅遊業發展。雲南(nán)正在充分(fēn)利用當地自然資(zī)源優勢和民族文化優勢，在保護藍(lán)天白(bái)雲的基礎上，加大(dà)投入和建設力度，實現旅遊開(kāi)發與保護有機結合，真正讓“綠水青山”變成“金山銀山”。

朱國軍定下(xià)了“小(xiǎo)目标”，張家界要在全域旅遊、旅遊扶貧、旅遊對外(wài)合作方面有所作爲，走在全省乃至全國的前列，爲早日實現把張家界建設成爲國内外(wài)知(zhī)名旅遊勝地和全面小(xiǎo)康的目标做出貢獻。

“傳統旅遊景點，主要依托稀缺的自然景觀、曆史遺迹等，這些資(zī)源是稀缺的，每到節假日，各大(dà)景區無不人滿爲患。”管飛說，要将旅遊從景區内擴展到景區外(wài)，在廣大(dà)城郊、鄉村(cūn)，大(dà)力建設各具特色的旅遊小(xiǎo)鎮，發展鄉村(cūn)遊、休閑遊，推進全域旅遊。

多央娜姆說，要認真學習領會李克強總理所作的政府工(gōng)作報告并結合成都旅遊發展實際加以貫徹落實。具體(tǐ)而言，要實施旅遊産品結構優化、全域旅遊綜合發展、基礎設施與公共服務提升、智慧旅遊與雙創促進、“旅遊+”産業融合發展、綠色低碳旅遊推進、旅遊開(kāi)放(fàng)合作深化、旅遊國際化營銷拓展等八大(dà)工(gōng)程，全面推進鄉村(cūn)旅遊提檔升級。

全國政協委員(yuán)、河北(běi)衛昌園林綠化工(gōng)程股份有限公司董事長劉衛昌說，全域旅遊寫入政府工(gōng)作報告，對旅遊業來說是一(yī)個重要政策導向，對企業來說也是一(yī)個重大(dà)利好。全域旅遊意味着旅遊的空間範圍不斷擴大(dà)，尤其是鄉村(cūn)旅遊将得到更大(dà)發展，爲旅遊企業提供新的發展空間。要充分(fēn)擴展旅遊發展空間，前期應該以政府投資(zī)爲主，建好基礎設施，完善發展環境，培育村(cūn)鎮企業，進而搞活全域旅遊。

梁留科認爲，要加快構建以全域旅遊理念爲指引的中(zhōng)國特色旅遊理論體(tǐ)系，吸引和培養更多優質旅遊人才服務旅遊業、獻身旅遊業；堅持規劃引領，把全域旅遊作爲地方經濟社會重要的發展模式全力推進，建設不同層級的旅遊目的地發展模式；加強針對旅遊行業發展實際問題的研究，促進旅遊業軟件和硬件環境不斷提升。

有代表委員(yuán)注意到，此次政府工(gōng)作報告中(zhōng)，“加強教育、文化、旅遊等領域交流合作”列入“積極主動擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)”這一(yī)重點任務，将其作爲紮實推進“一(yī)帶一(yī)路”建設的重要内容，這對我(wǒ)國旅遊外(wài)交工(gōng)作提出了新的要求。

去(qù)年以來，我(wǒ)國旅遊業主動服務外(wài)交大(dà)局，中(zhōng)美、中(zhōng)印、中(zhōng)加等旅遊年活動精彩紛呈，旅遊已經成爲國家外(wài)交戰略的重要支點。絲綢之路旅遊部長會議、絲綢之路旅遊博覽會等一(yī)系列旅遊品牌活動，也爲外(wài)交工(gōng)作注入了嶄新内涵。

“一(yī)帶一(yī)路”是中(zhōng)國首倡、高層推進的重要國家戰略，是我(wǒ)國外(wài)交工(gōng)作的重要創新。徐明正說，陝西作爲“一(yī)帶一(yī)路”的重要戰略支點，其重要性毋庸置疑，責任也十分(fēn)重大(dà)，必須加快打造具有核心競争力的旅遊産品、營造良好的旅遊環境、樹(shù)立國際旅遊文化品牌，積極吸引更多遊客走進陝西、走進中(zhōng)國，提升與“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家和地區旅遊交流與合作水平，增進人文交流和相互了解，發好中(zhōng)國旅遊聲音、講好中(zhōng)國旅遊故事。

“在推進‘一(yī)帶一(yī)路’建設中(zhōng)，強調加強旅遊等領域交流合作的作用，可以說是把旅遊上升爲國家戰略，充分(fēn)體(tǐ)現了旅遊在我(wǒ)國外(wài)交和國際交流中(zhōng)越來越重要。”黃細花說，魯朗小(xiǎo)鎮定位爲國際旅遊小(xiǎo)鎮，正在努力打造成爲西藏旅遊的新地标，必将對入境旅遊發展起到應有作用。

梁留科認爲，“一(yī)帶一(yī)路”是國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)的重大(dà)戰略，将加強旅遊等領域交流合作正式納入“一(yī)帶一(yī)路”建設，是重要的戰略部署和創新，也彰顯了旅遊作爲重要領域正在進入高層決策範疇。今後要找準不同地區與沿線國家合作的結合點，加快構建“一(yī)帶一(yī)路”旅遊合作機制，加快旅遊發展規劃對接，務實推動與沿線國家的旅遊交流合作。